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1、開縣土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）開縣人民政府二○一○年五月目錄前言I第一章總則1第二章土地利用狀況和面臨的形勢4第一節(jié)土地利用狀況4第二節(jié)土地利用面臨的形勢6第三章土地利用戰(zhàn)略定位與目標任務7第一節(jié)土地利用戰(zhàn)略和功能定位7第二節(jié)規(guī)劃目標與指標9第四章土地利用結構調整與布局優(yōu)化11第一節(jié)土地利用結構調整11第二節(jié)土地利用空間布局14第五章土地利用分區(qū)和空間管制16第一節(jié)土地利用綜合分區(qū)16第二節(jié)土地用途分區(qū)及管制19第三節(jié)建設用地空間管制分區(qū)23第六章土地利用綜合整治25第七章重大建設項目用地安排27第八章土地生態(tài)建設和環(huán)境保護28第
2、一節(jié)生態(tài)網絡屏障建設28第二節(jié)地質災害防治工程30第九章鎮(zhèn)級土地利用調控32第一節(jié)鎮(zhèn)級土地利用指標分解32第二節(jié)中心城區(qū)與鎮(zhèn)街土地利用調控33第十章規(guī)劃實施的保障措施38第一節(jié)行政措施38第二節(jié)經濟措施39第三節(jié)法律措施39第四節(jié)技術措施40第十一章附則40附表41附圖41前言為深入貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署“314”總體部署是指“三大定位”——努力把重慶加快建設成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市；“一大目標”——在西部地區(qū)率先實現全面建設小康社會目標；“四大任務”——加大以工促農、以城帶鄉(xiāng)力度，
3、扎實推進社會主義新農村建設；切實轉變經濟增長方式，加快老工業(yè)基地調整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構建社會主義和諧社會；全面加強城市建設，提高城市管理水平。和《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]）3號）文件精神，切實落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，優(yōu)化土地利用結構和布局，保障開縣社會經濟持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展，加快建設宜居開縣、暢通開縣、森林開縣、健康開縣、平安開縣，堅持以嚴格保護耕地為前提、控制建設用地為重點、節(jié)約集約用地為核心的基本原則，結合開縣未來經濟社會發(fā)
4、展對土地利用的總體要求，根據開縣實際情況，編制《開縣土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）》。本規(guī)劃主要明確2006～2020年開縣土地利用的基本戰(zhàn)略，確定土地利用總體規(guī)劃主要目標和調控指標，提出土地利用發(fā)展方向，及實現規(guī)劃目標的措施，目的在于全面加強土地利用宏觀控制和規(guī)劃管理，科學合理地調整土地利用結構，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用率，保障開縣國民經濟又好又快發(fā)展。本規(guī)劃期限為2006～2020年，規(guī)劃基期年為2005年，近期目標年為2010年，遠期目標年為2020年。規(guī)劃范圍為開縣行政轄區(qū)內全部土地，共計38個鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)），土地總面積3
5、97355.40公頃。第一章總則第一條編制背景（一）構建“五個重慶”“五個重慶”即“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”。發(fā)展新格局，是立足新的發(fā)展起點，推動渝東北地區(qū)在新階段實現科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署的重大戰(zhàn)略舉措。（二）全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)在重慶設立，使開縣迎來了重慶市提升渝東北地區(qū)快速發(fā)展、全面加強三峽庫區(qū)后續(xù)建設和加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設的重要歷史發(fā)展機遇期。（三）開縣在新一輪的規(guī)劃期，是全面建設小康社會，完成移民、扶貧攻堅任務，建成渝東北商貿中心基本框架、生
6、態(tài)型中等城市，跨入重慶經濟強縣行列的重要時期。（四）開縣納入“庫區(qū)生態(tài)環(huán)境消落帶治理先行區(qū)”，堅持生態(tài)立縣、生態(tài)興縣，建成三峽庫區(qū)具有“山水園林風格、濱湖城市風貌”的最佳生態(tài)宜居環(huán)境，是建設長江流域重要生態(tài)屏障的戰(zhàn)略需要。第二條規(guī)劃目的為實現將開縣加快建設成為渝東北地區(qū)的重要增長極、重慶獨具特色的生態(tài)濱湖城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的移民開發(fā)示范區(qū)，在渝東北地區(qū)率先實現全面建設小康社會的目標，保障開縣社會經濟持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展，協(xié)調部門和產業(yè)間用地矛盾，合理調整土地利用結構和優(yōu)化布局，嚴格落實《重慶市土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年）》下達給
7、開縣的土地利用目標和任務，結合開縣未來經濟社會發(fā)展對土地利用的總體要求，在前期專題研究和《開縣土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年）》的基礎上，編制《開縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》。第一條指導思想以優(yōu)先保障國土生態(tài)屏障用地為原則，土地利用與環(huán)境保護并重為指導，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，通過統(tǒng)籌協(xié)調、合理安排規(guī)劃期間各項土地利用活動，嚴格實施土地用途管制，促進開縣經濟社會健康有序發(fā)展。（一）優(yōu)先保障生態(tài)用地，建立牢固的生態(tài)屏障，凸顯生態(tài)保育功能。（
8、二）保障交通、水利基礎設施建設，促進開縣社會經濟的對外開放程度。（三）保障移民安穩(wěn)致富的民生用地，加快庫區(qū)移民后續(xù)工程建設步伐，確保移民得到實惠。（四
