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《關于當前高校效能監(jiān)察存在的問題及解決途徑》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、關于當前高校效能監(jiān)察存在的問題及解決途徑論文摘要:公辦高校投資主渠道的單一性和現(xiàn)行高校管理機制決定了目前我國高校管理中普遍存在著效能低下的弊端。只有從完善決策機制、健全崗位職責、加強效能評價入手,才能增強高校管理效能,提高教育教學質量。論文關鍵詞:高校;效能監(jiān)察;專家治校近年來,隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校投資規(guī)模越來越大。如何充分發(fā)揮高校資產(chǎn)效益,提高高校效能,使高校成為我國先進文化和高技術生成基地,培養(yǎng)符合建設有中國特色社會主義需求的高質量人才是高校必須解決的戰(zhàn)略問題之一,也是黨風廉政建設的重要內容。筆者
2、結合實際工作,談談當前我國高校效能監(jiān)察中存在的問題及其解決途徑。、高校效能監(jiān)察的內涵在我國,效能監(jiān)察是指監(jiān)察機關以提高行政效能為目的,對國家行政機關及其工作人員在行政管理活動中的行為、能力、運轉狀態(tài)、效率、效果、效益等方面的監(jiān)督和檢查活動。高校效能監(jiān)察是高校紀檢監(jiān)察工作服從和服務學校中心工作,提高學校管理工作效率,提升辦學質量,切實保障教育教學改革全面推進的關鍵措施。高校紀檢監(jiān)察部門效能監(jiān)察工作的核心是通過對高校內部行政管理部門及其工作人員管理行為的監(jiān)督、監(jiān)察和處理,促使這些部門和人員恪盡職守,增強工作責任心、事業(yè)感
3、,不斷細化管理程序,堵塞工作漏洞,改善工作作風,提高工作效率和管理效能,增強資金投入產(chǎn)出比,以提升教育教學質量和黨風廉政建設工作成效?!蛾P于國家教委直屬高等學校監(jiān)察工作若干問題的意見》規(guī)定,高校效能監(jiān)察對象是“學校行政機關各部門及其行政工作人員和學校任命的其他人員”。屬于監(jiān)察對象以外的工作人員(包括教師)違反政紀的,應由其有關單位調查處理;屬于違反政紀的重大案件,校監(jiān)察機構可以直接調查處理??梢钥闯?,我國高校效能監(jiān)察的對象包括學校設置的人、財、物、教學、科研、圖書、基建工程、后勤服務、安全保衛(wèi)等具有管理職能的行政職能
4、部門或這些部門的內部機構及其工作人員;學校黨務工作部門、黨務工作人員及教師等不在效能監(jiān)察之列。二、高校效能監(jiān)察中存在的問題1.重復建設,資產(chǎn)使用效率低下我國公辦高校在一定程度上普遍存在著重復建設,固定資產(chǎn)使用效率低下的現(xiàn)象。高校工程項目建設或固定設備購置往往依據(jù)某個特定的單一需要,缺乏科學的規(guī)劃、分析和論證,造成重復購置、重復建設現(xiàn)象嚴重。甚至急于購置的設備經(jīng)年之后,居然沒有開封,閑置于倉庫,無人問津。同時,教育行政部門反復要求的評比、創(chuàng)優(yōu)等硬性達標要求,也是造成固定資產(chǎn)閑置浪費、使用效率低下的原因之一。以校舍使用率
5、為例:教室面積,美國加州州立大學生人均不足個座位,德克薩斯大學生人均個座位,即美國培養(yǎng)一名大學生所需的教室面積為我國的1/5-1/7。美國加州州立大學對教室利用的規(guī)定是,教室排課每天從早上8點到晚上8點的區(qū)間要達到75%,一周五天排課平均利用時間要達到小時,教室中座位的利用率要達到°%,每個座位每周平均利用時間達35小時。我國沒有對高校教室和座位使用的專門規(guī)定,僅依據(jù)《普通高校建筑規(guī)劃面積指標》規(guī)定推算,工科院校生人均教室面積為m2,相當于一個學生有個座位,每個座位每周平均利用不足15個小時,①造成教育資源嚴重浪費。
6、1.工作效率低下,服務意識不強高校行政管理部門的服務,是高校行政職能部門為教學科研服務、為基層服務、為教職工服務、為學生服務的思想作風和工作態(tài)度、工作效率。正如鄧小平同志在全國教育工作會議上所指出的那樣,“什么叫領導?領導就是服務”。當前我國高校的行政管理工作中,一定程度上存在著服務意識淡薄、服務態(tài)度輕慢、服務效率低下,甚至有高校的行政部門中個別工作人員存在著有償服務的意識。高校行政職能部門工作效率低下主要有以下表現(xiàn):一是許多行政職能部門的工作人員對高校行政的服務職能理解不深,衙門做派明顯,權位觀念濃厚,服務意識淡薄
7、,缺少工作熱情;二是部分行政部門在服務過程中存在有償服務意識,對有“表示”的院系或師生熱情接待、服務周到,對沒有“表示”的則態(tài)度冷漠,使人感覺“門難進,臉難看,事難辦”。青年教師感觸最深的是科研申報和結題問題,為報銷科研經(jīng)費,不斷在學術領導、成果驗收、報銷發(fā)票、財務審核等多個環(huán)節(jié)奔波,疲于奔命,費心勞神。1.制度執(zhí)行不力,“跑冒滴漏”嚴重隨著高校黨風廉政建設工作的深入,反腐倡廉“懲防”體系逐步建立,財務監(jiān)管、固定資產(chǎn)管理等內控制度趨于完善。但這些制度難以得到有力地執(zhí)行,造成“跑冒滴漏”現(xiàn)象有禁無止。以財務預算制度為例
8、:高等學校的經(jīng)濟活動是以科學合理的預算為前提和依據(jù)的,財務收支計劃是高校組織收入和控制支出的依據(jù),同時也是一個學校的辦學規(guī)模和事業(yè)發(fā)展的綜合反映。預算是高校重要的經(jīng)濟管理手段,預算管理工作的好壞直接影響著高校的正常運轉和可持續(xù)發(fā)展。目前高校普遍根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務編制年度收支計劃,其預算管理只限于年度預算,缺乏與高校發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的中長期