關(guān)于當(dāng)前高校效能監(jiān)察存在的問題及解決途徑

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1、關(guān)于當(dāng)前高校效能監(jiān)察存在的問題及解決途徑論文摘要：公辦高校投資主渠道的單一性和現(xiàn)行高校管理機(jī)制決定了目前我國高校管理中普遍存在著效能低下的弊端。只有從完善決策機(jī)制、健全崗位職責(zé)、加強(qiáng)效能評價入手，才能增強(qiáng)高校管理效能，提高教育教學(xué)質(zhì)量。論文關(guān)鍵詞：高校；效能監(jiān)察；專家治校近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校投資規(guī)模越來越大。如何充分發(fā)揮高校資產(chǎn)效益，提高高校效能，使高校成為我國先進(jìn)文化和高技術(shù)生成基地，培養(yǎng)符合建設(shè)有中國特色社會主義需求的高質(zhì)量人才是高校必須解決的戰(zhàn)略問題之一，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。筆者

2、結(jié)合實際工作，談?wù)劗?dāng)前我國高校效能監(jiān)察中存在的問題及其解決途徑。、高校效能監(jiān)察的內(nèi)涵在我國，效能監(jiān)察是指監(jiān)察機(jī)關(guān)以提高行政效能為目的，對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動中的行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益等方面的監(jiān)督和檢查活動。高校效能監(jiān)察是高校紀(jì)檢監(jiān)察工作服從和服務(wù)學(xué)校中心工作，提高學(xué)校管理工作效率，提升辦學(xué)質(zhì)量，切實保障教育教學(xué)改革全面推進(jìn)的關(guān)鍵措施。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門效能監(jiān)察工作的核心是通過對高校內(nèi)部行政管理部門及其工作人員管理行為的監(jiān)督、監(jiān)察和處理，促使這些部門和人員恪盡職守，增強(qiáng)工作責(zé)任心、事業(yè)感

3、，不斷細(xì)化管理程序，堵塞工作漏洞，改善工作作風(fēng)，提高工作效率和管理效能，增強(qiáng)資金投入產(chǎn)出比，以提升教育教學(xué)質(zhì)量和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效?！蛾P(guān)于國家教委直屬高等學(xué)校監(jiān)察工作若干問題的意見》規(guī)定，高校效能監(jiān)察對象是“學(xué)校行政機(jī)關(guān)各部門及其行政工作人員和學(xué)校任命的其他人員”。屬于監(jiān)察對象以外的工作人員（包括教師）違反政紀(jì)的，應(yīng)由其有關(guān)單位調(diào)查處理；屬于違反政紀(jì)的重大案件，校監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以直接調(diào)查處理?？梢钥闯觯覈咝Ｐ鼙O(jiān)察的對象包括學(xué)校設(shè)置的人、財、物、教學(xué)、科研、圖書、基建工程、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等具有管理職能的行政職能

4、部門或這些部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)及其工作人員；學(xué)校黨務(wù)工作部門、黨務(wù)工作人員及教師等不在效能監(jiān)察之列。二、高校效能監(jiān)察中存在的問題1.重復(fù)建設(shè)，資產(chǎn)使用效率低下我國公辦高校在一定程度上普遍存在著重復(fù)建設(shè)，固定資產(chǎn)使用效率低下的現(xiàn)象。高校工程項目建設(shè)或固定設(shè)備購置往往依據(jù)某個特定的單一需要，缺乏科學(xué)的規(guī)劃、分析和論證，造成重復(fù)購置、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。甚至急于購置的設(shè)備經(jīng)年之后，居然沒有開封，閑置于倉庫，無人問津。同時，教育行政部門反復(fù)要求的評比、創(chuàng)優(yōu)等硬性達(dá)標(biāo)要求，也是造成固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、使用效率低下的原因之一。以校舍使用率

5、為例：教室面積，美國加州州立大學(xué)生人均不足個座位，德克薩斯大學(xué)生人均個座位，即美國培養(yǎng)一名大學(xué)生所需的教室面積為我國的1/5-1/7。美國加州州立大學(xué)對教室利用的規(guī)定是，教室排課每天從早上8點(diǎn)到晚上8點(diǎn)的區(qū)間要達(dá)到75%,一周五天排課平均利用時間要達(dá)到小時，教室中座位的利用率要達(dá)到°%，每個座位每周平均利用時間達(dá)35小時。我國沒有對高校教室和座位使用的專門規(guī)定，僅依據(jù)《普通高校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》規(guī)定推算，工科院校生人均教室面積為m2,相當(dāng)于一個學(xué)生有個座位，每個座位每周平均利用不足15個小時，①造成教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

6、1.工作效率低下，服務(wù)意識不強(qiáng)高校行政管理部門的服務(wù)，是高校行政職能部門為教學(xué)科研服務(wù)、為基層服務(wù)、為教職工服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)的思想作風(fēng)和工作態(tài)度、工作效率。正如鄧小平同志在全國教育工作會議上所指出的那樣，“什么叫領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。當(dāng)前我國高校的行政管理工作中，一定程度上存在著服務(wù)意識淡薄、服務(wù)態(tài)度輕慢、服務(wù)效率低下，甚至有高校的行政部門中個別工作人員存在著有償服務(wù)的意識。高校行政職能部門工作效率低下主要有以下表現(xiàn)：一是許多行政職能部門的工作人員對高校行政的服務(wù)職能理解不深，衙門做派明顯，權(quán)位觀念濃厚，服務(wù)意識淡薄

7、，缺少工作熱情；二是部分行政部門在服務(wù)過程中存在有償服務(wù)意識，對有“表示”的院系或師生熱情接待、服務(wù)周到，對沒有“表示”的則態(tài)度冷漠，使人感覺“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”。青年教師感觸最深的是科研申報和結(jié)題問題，為報銷科研經(jīng)費(fèi)，不斷在學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)、成果驗收、報銷發(fā)票、財務(wù)審核等多個環(huán)節(jié)奔波，疲于奔命，費(fèi)心勞神。1.制度執(zhí)行不力，“跑冒滴漏”嚴(yán)重隨著高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入，反腐倡廉“懲防”體系逐步建立，財務(wù)監(jiān)管、固定資產(chǎn)管理等內(nèi)控制度趨于完善。但這些制度難以得到有力地執(zhí)行，造成“跑冒滴漏”現(xiàn)象有禁無止。以財務(wù)預(yù)算制度為例

8、：高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動是以科學(xué)合理的預(yù)算為前提和依據(jù)的，財務(wù)收支計劃是高校組織收入和控制支出的依據(jù)，同時也是一個學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和事業(yè)發(fā)展的綜合反映。預(yù)算是高校重要的經(jīng)濟(jì)管理手段，預(yù)算管理工作的好壞直接影響著高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。目前高校普遍根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)編制年度收支計劃，其預(yù)算管理只限于年度預(yù)算，缺乏與高校發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的中長期