關(guān)于我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況的專題調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況的專題調(diào)研報(bào)告根據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)20**年專題調(diào)研工作計(jì)劃，自治區(qū)人大常委會(huì)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況專題調(diào)研組于6月下旬至7月上旬對(duì)我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況開展Y專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：一、專題調(diào)研的基本做法對(duì)我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專題調(diào)研，主要H的是督促A治區(qū)政府及各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步貫徹實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)工作中一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決，更好地推動(dòng)我區(qū)漁業(yè)健康發(fā)展。A治區(qū)人大常委會(huì)成立了以覃瑞祥副主任為組長(zhǎng)，自治區(qū)人大常委會(huì)委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員張明沛為副組長(zhǎng)的專題調(diào)研組，成員包括自治區(qū)人

2、大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員、委員等。同時(shí)，還邀請(qǐng)了A治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人一同參加調(diào)研。6月24日至7月2日，調(diào)研組赴北海、防城港、欽州、河池四市及其部分縣（市）開展了調(diào)研。調(diào)研組聽取了當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)情況匯報(bào)，實(shí)地考察了漁港碼頭、漁業(yè)船舶等，同時(shí)與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、漁民或漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織代表進(jìn)行了座談，深入了解各地漁業(yè)安全生產(chǎn)情況，廣泛聽取社會(huì)各方面對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)的意見和建議。二、漁業(yè)安全生產(chǎn)取得的主要成效我區(qū)漁業(yè)資源豐富,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中占有重要的地位。全區(qū)擁有的海岸線總長(zhǎng)1595公里，20米等深線以下海域面積約1000萬畝，內(nèi)陸水域面積約1200

3、多萬畝?！跚叭珔^(qū)漁業(yè)專業(yè)從業(yè)人員33萬人，其中漁業(yè)船員近9萬A;機(jī)動(dòng)漁船26800艘，其中海洋漁船10600艘；漁港13個(gè)，其中中心漁港5個(gè)、一級(jí)漁港4個(gè)、二級(jí)漁港1個(gè)、三級(jí)漁港3個(gè)。2012年，全區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)量303.6萬噸，漁業(yè)產(chǎn)量排全國(guó)第8位，漁業(yè)產(chǎn)值310億元，漁民人均收入12873元，漁業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)的比重約11%,沿海地區(qū)北海、防城港、XX市則分別占到58%、43%和33%。然而,漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。2008年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知以來，我區(qū)各級(jí)政府和漁業(yè)主管部門高度重視

4、，采取措施加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范和減少漁業(yè)安全事故，最大限度減少漁民生命財(cái)產(chǎn)損失，取得了較好成效。（一）漁業(yè)安全生產(chǎn)逐步走上法制化軌道。全區(qū)各級(jí)政府及漁業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹施行漁業(yè)法、安全生產(chǎn)法、漁港水域交通安全管理?xiàng)l例、漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定、漁業(yè)船舶登記辦法、漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證管理辦法和廣西漁港漁船管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行船網(wǎng)工具指標(biāo)審批、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)登記、捕撈許可、漁業(yè)船員培訓(xùn)、考試發(fā)證、漁業(yè)安全事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)、漁業(yè)應(yīng)急和遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理等制度，漁業(yè)安全生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。（二）漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制不斷完善。一是管理機(jī)構(gòu)不

5、斷完善。各級(jí)政府都成立了漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。目前，自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市和大部分縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門都設(shè)立了漁政漁業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全區(qū)縣級(jí)以上漁政漁業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有99個(gè)，漁政漁業(yè)安全監(jiān)管人員1000多人，近90%的人員納入了參公管理，基本建立起了區(qū)市縣三級(jí)漁業(yè)安全監(jiān)管體系。二是責(zé)任制不斷強(qiáng)化。各級(jí)政府對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，漁業(yè)主管部門具體抓監(jiān)管工作，并不斷強(qiáng)化漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地漁業(yè)主管部門采取與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織或船主簽訂責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到轄區(qū)各艘漁船,明確船主、船長(zhǎng)和船員的

6、安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。多年來，全區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂率保持在93%以上，其中（Aj陸11個(gè)市漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂率達(dá)100%。（三）漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是漁港建設(shè)取得新成效。2010年以來，全區(qū)共投入資金26104萬元，其中中央投資18650萬元，自治區(qū)及市縣配套資金7454萬元，重點(diǎn)對(duì)5個(gè)漁港進(jìn)行了擴(kuò)建改造。XX市在漁港配套設(shè)施維護(hù)方面取得了較好成效，僅今年上半年，全市共投入專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)9萬多元，用于維修養(yǎng)護(hù)漁港消防設(shè)施、航標(biāo)、監(jiān)控系統(tǒng)等配耷設(shè)施，確保各類安全設(shè)施正常發(fā)揮作用。二是漁業(yè)船舶安全設(shè)施配備進(jìn)一步強(qiáng)化。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)船

7、主加大安全生產(chǎn)投入力度，督促其嚴(yán)格按照規(guī)范要求配備漁船導(dǎo)航、通信、信號(hào)、救生、消防等安全設(shè)施，近年來全區(qū)漁業(yè)船舶安全設(shè)施配備達(dá)標(biāo)率都保持在90%以上。三是現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)建設(shè)取得新進(jìn)展。目前，我區(qū)沿海各市縣漁業(yè)主管部門都建立Y專業(yè)漁業(yè)無線電臺(tái)，且于2011年建成了區(qū)市縣三級(jí)聯(lián)通、岸船聯(lián)通、覆蓋全區(qū)大部分海洋漁業(yè)船舶的全區(qū)海洋漁船安全救助信息系統(tǒng)，共有8961艘漁船安裝了北斗通信衛(wèi)星終端、超短波通信終端和公網(wǎng)移動(dòng)手機(jī)，8500艘漁船安裝Y漁船身份識(shí)別標(biāo)識(shí)，初步形成Y岸船聯(lián)通的漁業(yè)安全信息通訊網(wǎng)絡(luò)，人人提高了我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平和漁船海上遇險(xiǎn)安

8、全救助能力。（四）漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力逐步增強(qiáng)。一是應(yīng)急處理預(yù)案體系逐步完善。各級(jí)漁業(yè)主管