企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

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1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)內(nèi)容提要國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及背景安全生產(chǎn)主體責(zé)任概述規(guī)定解讀一二三一、國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及背景經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》自（2014年12月1日）起施行。第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。一、國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及背景安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理安全生產(chǎn)理念以人為本人堅(jiān)持安全發(fā)展安全生產(chǎn)工作機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會(huì)監(jiān)督一、

2、國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及背景2018年1月25日，湖南省非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。省安監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)楊國(guó)慶在會(huì)議上指出，要落實(shí)三個(gè)嚴(yán)格，推動(dòng)企業(yè)依法履行主體責(zé)任。以嚴(yán)格執(zhí)法，督促監(jiān)管能力提升；以嚴(yán)格監(jiān)管，促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；以嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為抓手，有效管控事故。一、國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及背景2018年2月5日，非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議中，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)徐紹川做了題為《貫徹新思想落實(shí)硬措施堅(jiān)決遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生》的講話，提出了新時(shí)代非煤礦山安全生產(chǎn)工作總體要求、2018年重點(diǎn)要完成七項(xiàng)工作目標(biāo)以及2018年要奮力抓好的七項(xiàng)

3、重點(diǎn)工作?！敦瀼匦滤枷肼鋵?shí)硬措施堅(jiān)決遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生》一、國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及背景全面加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、專項(xiàng)治理工程建設(shè)、安全法治建設(shè)和安全準(zhǔn)入建設(shè)，全面提升非煤礦山本質(zhì)安全水平，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的更大貢獻(xiàn)。非煤礦山安全生產(chǎn)工作總體要求--之一一、國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及背景推動(dòng)地下礦山全面落實(shí)“三項(xiàng)崗位人員”年度安全責(zé)任清單公告、審核和執(zhí)法問(wèn)責(zé)制度，確保一個(gè)礦山只有一個(gè)監(jiān)管主體。2018年重點(diǎn)要完成七項(xiàng)工作目標(biāo)--之一三項(xiàng)崗位人員：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員年度安全責(zé)任清單公告、審核和執(zhí)法問(wèn)責(zé)制度：根據(jù)安

4、全生產(chǎn)責(zé)任制，劃分年度安全責(zé)任清單，并對(duì)其進(jìn)行公示，且制定相應(yīng)的審核與考核制度，追蹤其執(zhí)行情況一、國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及背景全力加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，重點(diǎn)在落實(shí)“三項(xiàng)崗位人員”安全責(zé)任方面出實(shí)招見(jiàn)實(shí)效。2018年奮力抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作--之一通過(guò)以下四項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)：一、國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及背景要確保每一個(gè)企業(yè)只有一個(gè)監(jiān)管主體,每一級(jí)安監(jiān)部門都直接監(jiān)管一定數(shù)量的企業(yè)。要建立實(shí)行“一崗一清單”責(zé)任制度。督促企業(yè)為安全管理人員量身定制安全管理責(zé)任清單和年度重點(diǎn)任務(wù)清單。為每一個(gè)崗位量身定制安全操作責(zé)任清單。要建立實(shí)行年度安全生產(chǎn)責(zé)任任務(wù)清單審核制度。今年在地下礦山重點(diǎn)企

5、業(yè)實(shí)行這一制度。要建立實(shí)行責(zé)任檢查和責(zé)任追究制度。責(zé)任體系建設(shè)1、監(jiān)管主體2、責(zé)任制度3、審核制度4、追蹤制度一、國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及背景2018年1月10日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局下發(fā)了《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2018〕5號(hào)）。一、國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及背景2018年2月24日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2018年工作要點(diǎn)的通知（安委【2018】1號(hào)）》。首要提出了“嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求”。一、國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及背景2018年2月27日，湖南舉辦實(shí)施《湖南

6、省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）新聞發(fā)布會(huì)?！兑?guī)定》將于3月1日施行，標(biāo)志著屆時(shí)全省所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任終身追究制度正式建立。《規(guī)定》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)于增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，切實(shí)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，具有重要的意義。內(nèi)容提要國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及背景安全生產(chǎn)主體責(zé)任概述規(guī)定解讀一二三二、安全生產(chǎn)主體責(zé)任概述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。既然是安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，首先應(yīng)當(dāng)滿足《中華人民共

7、和國(guó)安全生產(chǎn)法》中對(duì)其明確規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。其次，應(yīng)根據(jù)行業(yè)及企業(yè)情況，依法依規(guī)明確指定安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、安全生產(chǎn)主體責(zé)任概述它伴隨著人類社會(huì)的出現(xiàn)而出現(xiàn)，有社會(huì)就也責(zé)任，身處社會(huì)的個(gè)體成員必須遵守的規(guī)則和條文，帶有強(qiáng)制性。責(zé)任分內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)，應(yīng)盡義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任等。必須履行職責(zé)如果沒(méi)有做好自己的工作，而應(yīng)承擔(dān)不利后果，或強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。失職追責(zé)二、安全生產(chǎn)主體責(zé)任概述建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的一是：增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人、各管理部門管理人員及各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感；二是：明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各級(jí)管理部門安全生產(chǎn)

8、的積極性和主觀能動(dòng)性，加