積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制和行政體制改革

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1、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制和行政體制改革大綱一、政治體制與行政體制改革的意義（一）政治體制與行政體制的地位和作用1、政治體制與行政體制的地位（1）歷史唯物主義基本原理。（2）西方新制度主義。2、政治體制與行政體制的作用（1）確定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路。（2）形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（3）動(dòng)員和凝聚各方面力量。（4）提供有力的制度支持。（5）創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（二）政治體制與行政體制改革的意義1、適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的迫切要求2、適應(yīng)了全面深化改革開(kāi)放、完善各方面體制的需要3、適應(yīng)了加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府的需要4、

2、適應(yīng)了實(shí)現(xiàn)行政體制改革總體目標(biāo)的必然要求二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革（一）政治體制改革的定位1、中國(guó)政治體制正處于轉(zhuǎn)型期2、政治體制改革的基本目標(biāo)3、政治體制改革的根本原則4、政治體制改革的系統(tǒng)思維5、政治體制改革的核心動(dòng)力（二）政治體制改革的謀劃1、政治體制改革根本方針2、政治體制改革需要積極（1）為什么要積極？（2）怎樣才是積極？3、政治體制改革需要穩(wěn)妥（1）如何在一個(gè)國(guó)家推進(jìn)政治體制改革和發(fā)展民主政治，是自上而下或從下到上，有一個(gè)孰先孰后的順序問(wèn)題。（2）首先要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)好。（3）其次，進(jìn)行縣級(jí)政治體制改革。（4）從穩(wěn)妥出發(fā)

3、，選擇縣級(jí)政體改革試點(diǎn)。4、政治體制改革的主要任務(wù)（1）發(fā)展民主政治，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（2）堅(jiān)持和完善國(guó)家基本政治制度。（3）全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略。三、推進(jìn)行政體制改革的主要任務(wù)（一）行政體制與政治體制的內(nèi)在關(guān)系1、行政體制改革是政治體制改革的一部分2、行政體制改革是當(dāng)前政治體制改革的重點(diǎn)部分3、通過(guò)行政體制改革可以更好推動(dòng)政治體制改革（二）行政體制改革的主要任務(wù)（三大方面11項(xiàng)）1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能（1）轉(zhuǎn)變政府職能。（2）深化行政審批制度改革。（3）加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。2、繼續(xù)優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)（

4、1）優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級(jí)、職能責(zé)任。（2）降低政府行政成本改革。（3）堅(jiān)定推進(jìn)大部門制改革。（4）探索省直接管理縣（市）的體制。3、提升政府的能力和效能（1）健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制。（2）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。（3）加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)制。（4）完善政府績(jī)效評(píng)估制度。知識(shí)點(diǎn)匯總概念：C01:頂層設(shè)計(jì)C02:服務(wù)型政府C03:大部制C04:欠位C05:缺位C06:錯(cuò)位C07:越位原理和觀點(diǎn)：K01:歷史唯物主義基本原理。K02:西方新制度主義K03:人民是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者K04:政治體制改革的

5、定位K05:政治體制與行政體制改革的意義K06:頂層設(shè)計(jì)的特點(diǎn)K07:政治體制改革根本方針K08:政治體制改革的主要任務(wù)K09:行政體制與政治體制改革的內(nèi)在關(guān)系K10:服務(wù)型政府的主要特征重要信息：I01:《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》I02:《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》I03:《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》I04:《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》正文黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），就未來(lái)五年中國(guó)政治體制改革和行政體

6、制改革做出了明確的部署。政治體制改革和行政體制改革，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展和完善的強(qiáng)大動(dòng)力。中央要求我們必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。為了學(xué)好《建議》，全面貫徹和落實(shí)黨的五中全會(huì)精神，我們要認(rèn)真研究和把握“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制和行政體制改革”這一重大問(wèn)題。一、政治體制與行政體制改革的意義（一）政治體制與行政體制的地位和作用1、政治體制與行政體制的地位政治體制和行政體制是國(guó)家上層建筑的構(gòu)成部分，是國(guó)家體制的重要組成部分。政治體制和行政體制與同樣作為上層建筑的意識(shí)形態(tài)相比，具有更為直接地對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或社會(huì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生

7、影響和作用更為直接。在一定條件下，它們促進(jìn)或制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。制度改革的重要性：（1）歷史唯物主義基本原理。上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用論；強(qiáng)調(diào)制度改革的重要性。（2）西方新制度主義。制度決定、路線依賴（鎖定）。制度變遷、成本低廉。2、政治體制改革與行政體制改革的作用（1）確定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路。發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。通過(guò)政治體制和行政體制改革，就能進(jìn)一步明確我國(guó)政治所承擔(dān)的歷史使命，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)

8、展、和平發(fā)展。（2）形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)文化比較落后且發(fā)展又很不平衡的大國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必然要求有一個(gè)能夠代表最廣大人民利益和意志的政治核心。通過(guò)政治體制和行政體