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《改革以來(lái)的中國(guó)城市貧困人口狀況》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、改革以來(lái)的中國(guó)城市貧困人口狀況
2、第1 由于迄今為止并沒(méi)有權(quán)威部門(mén)制定城市貧困標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展專項(xiàng)的貧困狀況調(diào)查，并定期發(fā)布城市貧困人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以我們很難準(zhǔn)確地描述改革以來(lái)城市貧困的變化趨勢(shì)。這里，筆者只能搜集不同部門(mén)發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，近似地反映20多年來(lái)城市貧困人口的變化。參見(jiàn)表4~1：表4~1：近20年來(lái)中國(guó)城市貧困的變化情況年份貧困線（無(wú)/人.年）貧困規(guī)模（百萬(wàn)人）貧困發(fā)生率（%）19811713.91.919821692.00.919831781.40.619841900.80.319852150.90.419862260.50.219872470.60.21988
3、2890.70.219893040.90.319903211.30.41995210719.15.41998231014.83.91999238213.43.52000187510.52.32001624-384011.72.62002624-384019.64.1由上表可知，中國(guó)城市貧困人口的絕對(duì)數(shù)在1980年代中期以前有減少的趨勢(shì)，在1980年代中期以后又表現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，特別是1990年代以來(lái)，城市貧困人口突破千萬(wàn)大關(guān)，并在整體上表現(xiàn)出比較明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)我們的研究經(jīng)驗(yàn)，這種趨勢(shì)大致上反映了實(shí)際情況。如果把全國(guó)享受城市居民最低生活保障的人看作貧困人口，那幺，截
4、止2002年9月底，全國(guó)城市貧困人口有1963.5萬(wàn)人。事實(shí)上，由于最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)是偏低的，所以有的專家認(rèn)為城市貧困人口的規(guī)模被低估了，實(shí)際應(yīng)該是3056萬(wàn)人。城市貧困人口的分布與構(gòu)成就地區(qū)分布而言，多項(xiàng)研究均表明城市貧困人口的大多數(shù)分布在中西部地區(qū)。例如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總隊(duì)王有捐的研究表明，2000年?yáng)|部地區(qū)貧困人口272萬(wàn)，中部地區(qū)貧困人口582萬(wàn)，西部地區(qū)人口196萬(wàn)。占全國(guó)城市人口53%的中西部地區(qū)，卻占了全國(guó)貧困人口的近3/4。全國(guó)總工會(huì)2002年完成的一項(xiàng)調(diào)查也指出：東部地區(qū)的城市貧困人口占全國(guó)城市貧困總?cè)丝诘?1.9%，中部地區(qū)占52.9%，西部地區(qū)占
5、25.2%。亞行專家組較早完成的〈〈中國(guó)城市貧困問(wèn)題研究〉〉報(bào)告得出了幾乎同樣的結(jié)論：貧困發(fā)生率較低的地區(qū)，除北京外，均為沿海地區(qū)最為富有的省份；貧困發(fā)生率較高的地區(qū)，除河南外，均為西部?jī)?nèi)陸地區(qū)。不過(guò)，也有少數(shù)例外，如果就人均GDP而言，某些最貧困的省份，如貴州和青海，貧困發(fā)生率卻比較低，而某些比較富裕的省份，如遼寧和天津，貧困發(fā)生率卻偏高。表4~2：不同省份的貧困發(fā)生率貧困發(fā)生率0-2%2-4%4-6%6-8%8%以上省份北京、江蘇、浙江、廣東上海、福建、湖南、魔王、云南、安徽、江西河北、湖北、貴州、重慶、青海、山東、四川天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、海南、新疆、山西、黑
6、龍江、甘肅河南、陜西、寧夏、西藏資料：亞行專家組提供的〈〈中國(guó)城市貧困問(wèn)題研究〉〉。就貧困者的就業(yè)范圍看，多數(shù)貧困者屬于社會(huì)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)。事實(shí)上，貧困家庭的就業(yè)面很低，喪失勞動(dòng)能力、下崗、離崗、失業(yè)、退休者構(gòu)成了目前城市貧困人口的主體，這一點(diǎn)也可以從低保對(duì)象的類型看出來(lái)，參見(jiàn)表3：表4~3：全國(guó)城市居民最低生活保障對(duì)象的類型低保對(duì)象類型在職職工下崗職工離崗人員退休人員失業(yè)人員三無(wú)人員其它人員總計(jì)人數(shù)（萬(wàn)人）190.8240.7401.986.8332.185.4625.81963.5比例%9.712.320.54.416.94.331.9100.
7、0資料：民政部救災(zāi)救濟(jì)司2002年10月15日的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。其中，“其它人員”主要是困難職工和離崗、失業(yè)人員家屬；“三無(wú)人員”是指無(wú)經(jīng)濟(jì)收入、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員。城市貧困人口的貧困狀況就貧困者的貧困狀況而言，需要引起充分關(guān)注。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總隊(duì)王有捐的研究，2000年城市貧困人口平均收入為1477元，僅占總體平均水平的23%，是最高10%戶人均收入的11%，比當(dāng)年貧困線1875元約少400元，低了近21%。同年，貧困家庭人均消費(fèi)支出1722元，收支倒掛245元，入不敷出約17%。恩格爾系數(shù)為50%，高于平均水平11個(gè)百分點(diǎn)。尤其需要注意的是，目前城
8、市居民生活水平改善的程度并不均衡，高收入層收入增長(zhǎng)速度明顯快于中低收入層。根據(jù)〈〈中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001〉〉和〈〈中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2002〉〉所提供的數(shù)據(jù)，2000年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民年收入為5888.77元/人，最低5%居民的收入水平是2356.5元/人，占平均收入的40%；2001年，城鎮(zhèn)居民的平均收入增加到6316.81元/人，而最低5%居民的收入水平卻有所下降，為2350.7元/人，僅占平均收入的37%，比2000年下降了3個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)上，從1999年到2001年，高、低收入層的收入和消費(fèi)差距都在持續(xù)擴(kuò)大。參見(jiàn)表4~4：
