資源描述：
《改革以來的中國城市貧困人口狀況》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、改革以來的中國城市貧困人口狀況
2、第1 由于迄今為止并沒有權(quán)威部門制定城市貧困標(biāo)準(zhǔn)，開展專項的貧困狀況調(diào)查，并定期發(fā)布城市貧困人口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以我們很難準(zhǔn)確地描述改革以來城市貧困的變化趨勢。這里，筆者只能搜集不同部門發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，近似地反映20多年來城市貧困人口的變化。參見表4~1：表4~1：近20年來中國城市貧困的變化情況年份貧困線（無/人.年）貧困規(guī)模（百萬人）貧困發(fā)生率（%）19811713.91.919821692.00.919831781.40.619841900.80.319852150.90.419862260.50.219872470.60.21988
3、2890.70.219893040.90.319903211.30.41995210719.15.41998231014.83.91999238213.43.52000187510.52.32001624-384011.72.62002624-384019.64.1由上表可知，中國城市貧困人口的絕對數(shù)在1980年代中期以前有減少的趨勢，在1980年代中期以后又表現(xiàn)出上升的趨勢，特別是1990年代以來，城市貧困人口突破千萬大關(guān)，并在整體上表現(xiàn)出比較明顯的增長趨勢。根據(jù)我們的研究經(jīng)驗，這種趨勢大致上反映了實(shí)際情況。如果把全國享受城市居民最低生活保障的人看作貧困人口，那幺，截
4、止2002年9月底，全國城市貧困人口有1963.5萬人。事實(shí)上，由于最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)是偏低的，所以有的專家認(rèn)為城市貧困人口的規(guī)模被低估了，實(shí)際應(yīng)該是3056萬人。城市貧困人口的分布與構(gòu)成就地區(qū)分布而言，多項研究均表明城市貧困人口的大多數(shù)分布在中西部地區(qū)。例如，國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊王有捐的研究表明，2000年東部地區(qū)貧困人口272萬，中部地區(qū)貧困人口582萬，西部地區(qū)人口196萬。占全國城市人口53%的中西部地區(qū)，卻占了全國貧困人口的近3/4。全國總工會2002年完成的一項調(diào)查也指出：東部地區(qū)的城市貧困人口占全國城市貧困總?cè)丝诘?1.9%，中部地區(qū)占52.9%，西部地區(qū)占
5、25.2%。亞行專家組較早完成的〈〈中國城市貧困問題研究〉〉報告得出了幾乎同樣的結(jié)論：貧困發(fā)生率較低的地區(qū)，除北京外，均為沿海地區(qū)最為富有的省份；貧困發(fā)生率較高的地區(qū)，除河南外，均為西部內(nèi)陸地區(qū)。不過，也有少數(shù)例外，如果就人均GDP而言，某些最貧困的省份，如貴州和青海，貧困發(fā)生率卻比較低，而某些比較富裕的省份，如遼寧和天津，貧困發(fā)生率卻偏高。表4~2：不同省份的貧困發(fā)生率貧困發(fā)生率0-2%2-4%4-6%6-8%8%以上省份北京、江蘇、浙江、廣東上海、福建、湖南、魔王、云南、安徽、江西河北、湖北、貴州、重慶、青海、山東、四川天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、海南、新疆、山西、黑
6、龍江、甘肅河南、陜西、寧夏、西藏資料：亞行專家組提供的〈〈中國城市貧困問題研究〉〉。就貧困者的就業(yè)范圍看，多數(shù)貧困者屬于社會服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)。事實(shí)上，貧困家庭的就業(yè)面很低，喪失勞動能力、下崗、離崗、失業(yè)、退休者構(gòu)成了目前城市貧困人口的主體，這一點(diǎn)也可以從低保對象的類型看出來，參見表3：表4~3：全國城市居民最低生活保障對象的類型低保對象類型在職職工下崗職工離崗人員退休人員失業(yè)人員三無人員其它人員總計人數(shù)（萬人）190.8240.7401.986.8332.185.4625.81963.5比例%9.712.320.54.416.94.331.9100.
7、0資料：民政部救災(zāi)救濟(jì)司2002年10月15日的統(tǒng)計報表。其中，“其它人員”主要是困難職工和離崗、失業(yè)人員家屬；“三無人員”是指無經(jīng)濟(jì)收入、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員。城市貧困人口的貧困狀況就貧困者的貧困狀況而言，需要引起充分關(guān)注。根據(jù)國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊王有捐的研究，2000年城市貧困人口平均收入為1477元，僅占總體平均水平的23%，是最高10%戶人均收入的11%，比當(dāng)年貧困線1875元約少400元，低了近21%。同年，貧困家庭人均消費(fèi)支出1722元，收支倒掛245元，入不敷出約17%。恩格爾系數(shù)為50%，高于平均水平11個百分點(diǎn)。尤其需要注意的是，目前城
8、市居民生活水平改善的程度并不均衡，高收入層收入增長速度明顯快于中低收入層。根據(jù)〈〈中國統(tǒng)計年鑒2001〉〉和〈〈中國統(tǒng)計摘要2002〉〉所提供的數(shù)據(jù)，2000年，全國城鎮(zhèn)居民年收入為5888.77元/人，最低5%居民的收入水平是2356.5元/人，占平均收入的40%；2001年，城鎮(zhèn)居民的平均收入增加到6316.81元/人，而最低5%居民的收入水平卻有所下降，為2350.7元/人，僅占平均收入的37%，比2000年下降了3個百分點(diǎn)。事實(shí)上，從1999年到2001年，高、低收入層的收入和消費(fèi)差距都在持續(xù)擴(kuò)大。參見表4~4：
