公共政策案例之政策執(zhí)行知識點

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1、案例分析：1.公共政策執(zhí)行：所謂公共政策執(zhí)行，就是政策執(zhí)行主體為了實現公共政策目標，通過各種措施和手段作用于公共政策對象，使公共政策內容變?yōu)楝F實的行動過程。2.公共政策的特點：1)目標的導向性2)內容的務實性3)行為的能動性4)手段的權威性3.政策執(zhí)行機關：是政策執(zhí)行者的主要組成部分，它主要包括行政機關，黨政機關，立法與司法機關。事業(yè)機關，國有企業(yè)以及社會第三方組織等。4.政策機關的特性：1)執(zhí)行性2)服務性3)權威性4)法制性5.公共政策執(zhí)行的資源：1)財務資源2)人力資源3)信息資源4)權威資源5)制度資源6.公共政策執(zhí)

2、行的手段：1）行政手段行政手段是指行政機關為執(zhí)行公共政策所采取的手段。具有權威性，強制性，可操作性。2）法律手段法律手段是指通過各種法律，法令，規(guī)章，司法，仲裁等工作，特別是通過行政立法和司法方式來調整政策執(zhí)行活動中各種關系的方法。3)經濟手段經濟手段是指根據客觀經濟規(guī)律以及客觀利益的要求，在公共決策執(zhí)行中調節(jié)各種利益關系，以及節(jié)約執(zhí)行的成本，提高執(zhí)行的經濟和社會效益。5)思想政治教育手段思想政治教育手段是注重人性，倡導人本管理，依靠宣傳，說服，勸導，精神鼓勵等方式做人的思想政治工作，把各種政策內化為人們的信念，引導政策對象

3、自覺地，主動地去執(zhí)行公共政策。如制造輿論，說服教育，協(xié)商對策，批評與表揚等方式。6）技術手段技術手段是指在采用先進的科學技術和產品，如辦公自動化和電子政務等來執(zhí)行公共政策。7.政策執(zhí)行力：是政策執(zhí)行者通過對政策目標及其方向的把握，設計執(zhí)行方案，調度和配置相關資源，運用政策工具，從而實現政策目標，最終解決社會問題的能力和成效。簡言之，就是公共政策有效執(zhí)行力度。8.政策執(zhí)行力的影響因素：1）執(zhí)行者因素，是核心要素。執(zhí)行者的素質，價值觀，，認知水平，利益取向，執(zhí)行心態(tài)及能力發(fā)揮等往往決定了政策執(zhí)行的效果。2）資源因素，是政策執(zhí)行過

4、程必備的條件。l人力資源——要素質高l財務資源——要充裕l信息資源——要準確，及時，盡量降低其不確定性l權威資源——是政策有效執(zhí)行的權力基礎3）工具因素，是公共政策成功執(zhí)行的重要手段。如行政工具，法律工具，經濟工具，思想政治工具以及技術工具等。4）環(huán)境因素，影響著政策目標實現和政策執(zhí)行的整個過程?！褡匀画h(huán)境，良好的自然條件，適宜的氣候，便利的交通，這些都會大大降低政策執(zhí)行費用，減少執(zhí)行成本，提高政策執(zhí)行效率?！裆鐣h(huán)境，有利的社會環(huán)境可以使政策執(zhí)行過程受到較小的制約和牽制，有利于提高政策的執(zhí)行力。9．如何提高政策執(zhí)行力機制1

5、)優(yōu)化公共決策機制2)創(chuàng)新政策執(zhí)行的動力機制3)構建政策執(zhí)行的功能共享機制4)構建政策執(zhí)行的利益均衡機制10.政策執(zhí)行過程1)政策執(zhí)行的準備階段l加強政策認知，即進行思想引導l制定執(zhí)行計劃計劃原則2計劃要實事求是2計劃要適應外部環(huán)境的彈性機制，特別要適應對突發(fā)事件的防范機制2計劃要能夠統(tǒng)籌方方面面，理順各種關系，實現長期與近期目標統(tǒng)一，上級與下級目標的統(tǒng)一，做到計劃前與計劃后的銜接，全局與重點均衡，公平與效率兼顧。l進行物質準備，主要包括財力（經費）和物力（設備）。經費包括：政策執(zhí)行活動中的各項開支編制預算，落實經費；設備包

6、括：交通工具，通訊工具，技術機械設備，辦公用品等。l做好組織準備2確定政策執(zhí)行機構2選人用人，選人要有專業(yè)管理方面的知識，技能和實踐經驗，具有較強的政策理解能力和溝通，協(xié)調能力；用人要做到人盡其才。l注意制度配套2填補制度空白，形成結構合理的制度網絡2加強制度創(chuàng)新，在總結經驗的基礎上，制定出能反映行政組織運動的新制度。2)政策執(zhí)行的實施階段●政策宣傳●政策試驗，利于減少政策執(zhí)行風險；降低執(zhí)行成本●政策全面推廣3)政策執(zhí)行的總結階段●政策執(zhí)行監(jiān)測●政策執(zhí)行再決策11.影響政策執(zhí)行的主要因素1)政策本身與政策執(zhí)行l(wèi)政策的合理性l

7、政策的具體性l政策的穩(wěn)定性2)執(zhí)行主體l政策執(zhí)行組織2組織結構的合理性2組織權責的明確性l政策執(zhí)行人員2利益因素2心理因素2知識因素2能力因素3)政策對象政策對象的特點：l規(guī)定性l受動性，即政策對象對政策的接受態(tài)度l主觀差異性，政策對象包括政策涉及的個人，組織和集團，他們受利益取向，文化心理因素和文化教育程度的影響呈現出主觀差異性2)政策環(huán)境l自然環(huán)境l社會環(huán)境2政治環(huán)境2經濟環(huán)境，主要指生產力和科技發(fā)展狀況，人口狀況，國民收入水平，社會生產關系，即生產力和生產關系兩方面。2文化環(huán)境，主要指人們的社會價值觀念，傳統(tǒng)習俗，社會

8、心理和行為模式等。12.政策執(zhí)行的偏差的含義，表現形式，產生的原因及矯正1)含義：指執(zhí)行者在實施政策的過程中由于主客觀因素的作用，其行為效果偏離政策目標并產生了不良后果的政策現象。2)表現形式：l象征式政策執(zhí)行，即在執(zhí)行公共政策過程中，只重視表面文章和形象包裝，而忽視了深層問題的解決?！?/p>