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《探究人口老齡化下，我國農村養(yǎng)老保險制度》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、探究人口老齡化下，我國農村養(yǎng)老保險制度 一、現(xiàn)狀 根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當前我國60周歲及以上人口占我國總人口比例高達13.26%，而65周歲及以上的人口比例比全球老齡化水平多出了7%。近年來我國經濟飛速發(fā)展，我國的養(yǎng)老觀點也由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老漸漸向新型養(yǎng)老模式轉變。而建立健全農村養(yǎng)老保險制度可以提高農民生活水平和國民經濟水平?！ 《?、農村養(yǎng)老保險制度面對的問題 (一)養(yǎng)老保險保障水平低 新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼三者組成，設計了5個繳費標準，地方可按照實際情況增設繳費檔次。而中央每月補助相對較低，國家每
2、月下發(fā)給每位農村老人55元的基礎養(yǎng)老金。而老人們大部分都選擇較低的繳費標準，從而得到的收入也較少。如果不采取相應的對策，如此惡性循環(huán)下去，最終會導致我國農村養(yǎng)老保險的保障水平始終處于較低的水平?！ ?二)農村養(yǎng)老保障體制不健全 1.無明確的法律保障體系 自2009年起我國在河北省鹿泉市、遼寧省彰武縣等試點地區(qū)推行了新農保政策。到目前為止，我國新農保已經推行多年，但始終沒有明確的法律保障體系，從而導致許多地區(qū)政府在推行過程中有許多豆腐渣項目，農村老人享受不到真正的生活保障。我國在新農保法律方面的延后性，在很大程度上
3、阻礙了新農保的實施，使得許多地區(qū)的新農保成為了空談。 2.規(guī)章制度不完善 新農保規(guī)定，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費，這在一定程度上形成了所謂的捆綁式補助。這項規(guī)定使得那些子女不愿參?；蛘邲]有參保能力的家庭中的老人得不到新農保的補助。而基于我國未富先老的基本國情，這種情況在我國中西部及東部等偏遠貧困地區(qū)尤為常見。因此新農保沒有完全普及到我國廣大的貧困農村老人，沒有實現(xiàn)新農保推行的根本目的。另外，繳費標準為每年交100～200元
4、等。繳費模式單一呆板，沒有靈活性。這種呆板的繳費模式也束縛了一部分的想?yún)⒈s沒有能力參保的農村老人?！ ?.經辦程序不完整 目前新農保雖然在大多數(shù)試點推行，但并沒有建立合理的參保檔案管理程序，不能認真全面地記錄和實時更新個人參保繳費的具體情況。在信息共享不發(fā)達的農村地區(qū)，信息不對稱問題顯得尤為重要。而老人參保繳費程序不方便簡潔，會打消老人參保的積極性，從而使得老人不能有效地得到新農保補助。 (三)宣傳工作不到位 各地政府沒有做到真正地深入基層，沒有做好新農保的宣傳工作，對此項工作沒有深入地研究與足夠的重視。另外
5、，由于我國大多數(shù)農村老人還持有完全依靠兒女來養(yǎng)老的觀點，大部分老人還沒有全面認識到這一新的惠農政策給他們的生活帶來的益處。再者，由于農村勞動力流失，多數(shù)青年在外打工，無暇顧及身在農村的老人，農村青年的孝意識薄弱，導致了農村老人晚年的生活水平大幅度下降?！ ?四)相關制度相接不順利 新農保在制度銜接問題上存在著老農保與新農保銜接、新農保與其它養(yǎng)老保險制度銜接這兩個問題。其中，新老農保的銜接在新農保長久穩(wěn)定地運行中發(fā)揮著至關重要的作用。然而，新農保從推行至今，仍有大部分的地區(qū)存在著新老農保制度銜接上的問題。主要原因一是
6、老農保轉變?yōu)樾罗r保后，養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)增加至139，個人賬戶的養(yǎng)老金減少很多，這導致了一般的農村老人不愿參保;二是領取待遇年齡由原來的50周歲或55周歲調整為60周歲，使一部分的農村少領取了養(yǎng)老金，會使部分農民產生一些抵觸情緒;三是老農保自身殘留著許多問題，比如參保人繳費的標準有區(qū)別、老農保的基金債權問題等，造成了新老農保銜接的順利實施有困難?！ ∪⑥r村養(yǎng)老保險制度的完善 (一)提高養(yǎng)老保障水平，加大財政投入 確定中央政府的職責，增強資金投入的強度。集體補助與政府補貼對農村老人參保的積級性有很大的影響，投入越多，
7、老人收到的補助實惠越多，則參保積極性越大?；诖爽F(xiàn)象，可以從兩方面入手，一是政府應加大財政投入力度，出臺切實的惠農政策。比如根據(jù)中央確定的補助計劃，再從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，按本地區(qū)每個地方經濟發(fā)展的強弱、老人的年齡階段具體確定補助的實際數(shù)目，讓惠農政策真正地落到實處;二是政府應鼓勵發(fā)展當?shù)仄髽I(yè)，增加就業(yè)機會，還可以鼓勵這些企業(yè)為當?shù)剞r村參保人繳費提供資助，增加農村老人參保的數(shù)量，同時發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用。 (二)健全農村養(yǎng)老保障體制 1.建立健全法律保障體系 每一項政策的運行，背后必須有相應的法律制度作為支
8、撐。有法律作保障，政策才會持久穩(wěn)定地發(fā)展下去。所以我國政府應盡快制定與新農保有關的法律法規(guī)，同時各地區(qū)應以國家法律法規(guī)為主，制定符合本地區(qū)實際情況的法律制度，具體需要確定繳費標準與辦法、對農村重度殘疾人等繳費困難群體的相關補助辦法、新農保基金管理體制等問題?！ ?.完善規(guī)章制度 農村老人有相當一部分沒有參保。究其原因，是為參保條件所限制，這個
