增強(qiáng)憲法觀念推進(jìn)依法治國論文

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1、增強(qiáng)憲法觀念推進(jìn)依法治國論文..現(xiàn)行的1982年憲法施行至今已有二十個年頭。這部憲法是我國歷史上最好的一部憲法。經(jīng)過1988、1993和1999年三次修正案修改以后，它更加符合我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的需要，在我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等方面等方面起著十分重要的作用。特別是1999年的修正案，把1997年黨的十五大所確定的依法治國的基本方略，通過法定程序載入憲法，規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，這在我國是一個史無前例的偉大創(chuàng)舉。它不僅在國內(nèi)的民主法制建設(shè)上具有里程碑的意義..，而且也引起了國際憲法學(xué)

2、界的關(guān)注。依法治國，首先是依憲治國，因?yàn)閼椃ㄊ菄业母痉?，具有最高的法律效力，是全國人民和一切組織都必須遵守的根本活動準(zhǔn)則。憲法是我國法律體系的核心和基礎(chǔ)，也是依法治國的根本依據(jù)。這些道理，不僅是我們憲法學(xué)界的共識，也為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人所肯定。大家知道，思想是行動的先導(dǎo)。真要實(shí)行依法治國，必須樹立法治觀念，首先是憲法觀念，也就是要正確理解憲法，維護(hù)憲法的權(quán)威，保證憲法的實(shí)施。如果沒有憲法觀念，或者憲法觀念不強(qiáng)，那么依法治國也只是一句空話。而在我們中國，由于長期封建專制統(tǒng)治的影響以及新中國成立以后民主法制建設(shè)的曲折歷程，人治的陰魂歷久不散，它

3、對依法治國的負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重存在，不可低估。所以說，實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是一項(xiàng)宏大而艱巨的系統(tǒng)工程。它必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大人民群眾，進(jìn)行觀念更新和制度改革，堅(jiān)持不懈，循序漸進(jìn)，決不能一蹴而就。憲法規(guī)定“依法治國”，就是用根本法的形式確認(rèn)了中國人民摒棄人治、實(shí)行法冶的決心和信念，也順應(yīng)了社會進(jìn)步和歷史發(fā)展的要求，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。另一方面，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出，既然憲法作了規(guī)定，那就須采取切實(shí)措施，為它的實(shí)施而努力奮斗。而增強(qiáng)憲法觀念，實(shí)在是所有一切措施中不可或缺的首要因素。法制建設(shè)與社會治理法治化中的思考本來，彭真在1982

4、年憲法修改草案的報(bào)告中就說過：“憲法通過以后，要采取各種形式廣泛地進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉?！睆?986年開始在全體公民中進(jìn)行的三個五年的普法教育，都把憲法作為它的主要內(nèi)容。我們在肯定普法教育成績的同時，必須清醒地看到，現(xiàn)在憲法離“家喻戶曉”的要求還相當(dāng)遠(yuǎn)。不要說老百姓，就是有些領(lǐng)導(dǎo)干部也不知道有哪些憲法修正案，甚至不知道“依法治國”已經(jīng)寫進(jìn)了憲法。司法部長張福森2001年4月向九屆全國人大常委會第二十一次會議作的“三五”普法教育的情況報(bào)告中指出：“廣大公民、公務(wù)員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)與實(shí)施依法治國基本方略的要求仍有很大差距。”這次人大常

5、委會會議通過的〈關(guān)于進(jìn)一步開展法律宣傳教育的決議〉（即“四五”普法決議）規(guī)定：“繼續(xù)深入宣傳學(xué)習(xí)憲法，強(qiáng)化全體公民的憲法意識?！睘榇耍覀儽仨毘种院?，繼續(xù)作出巨大的努力。正像江澤民在1996年2月中央舉辦關(guān)于依法治國的法制講座時所指出的：“一種觀念的樹立，一種意識的培養(yǎng)，需要一個相當(dāng)長的過程，要充分認(rèn)識到法制宣傳教育的長期性艱巨性，并逐步使之制度化、規(guī)范化?！闭f起憲法觀念，它并不是抽象的，不可捉摸的，而是具體的，同我們每個人的日常工作和生活，同國家的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以至它的興衰密切聯(lián)系的。譬如憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”

6、，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。那么我們有沒有作為國家主人翁的自覺性和責(zé)任感，正確維護(hù)和行使自己的權(quán)利、履行自己的義務(wù)呢？又譬如憲法規(guī)定“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”那么我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部是不是忘記了自己是人民的公仆，而是顛倒了主仆關(guān)系，做官當(dāng)老爺，甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、執(zhí)法犯法，站到了人民的對立面了呢？當(dāng)然，這只是舉其葷葷大者。憲法的一系列具體規(guī)范，都需要認(rèn)真落實(shí)。而增強(qiáng)憲法觀念，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說尤其重要。因?yàn)椤吧狭翰徽铝和幔辛翰?/p>

7、正倒下來”，“己不正，焉能正人”領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，率先垂范，樹立憲法觀念，嚴(yán)格按照憲法辦事，同時抓住一切機(jī)會做好憲法的宣傳教育工作，才能帶領(lǐng)和推動人民群眾增強(qiáng)憲法觀念，維護(hù)憲法權(quán)威，為推進(jìn)依法治國作出貢獻(xiàn)。這里，我想提出同憲法宣傳教育，特別是增強(qiáng)憲法觀念，推進(jìn)依法冶國緊密相關(guān)的兩點(diǎn)建議，供有關(guān)方面考慮：第一，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的文件和領(lǐng)導(dǎo)人的講話，凡是涉及憲法所規(guī)定的原則和內(nèi)容的，最好盡可能提到憲法或者引用憲法的規(guī)定。黨的十五大報(bào)告首次闡明了依法冶國的基本方略，它五次提到憲法，重申“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動”。而《公民道

8、德建設(shè)實(shí)施綱要》（2001年10月25日〈人民日報(bào)〉發(fā)表）提到了“依法治國”和“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義”、“愛國主義、集體主義”等等，卻沒有提到憲法。其實(shí)，上