當(dāng)前廣西高校國家助學(xué)貸款面臨的問題及解決對策

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1、當(dāng)前廣西高校國家助學(xué)貸款面臨的問題及解決對策　　[摘要]國家助學(xué)貸款政策實施以來，取得了巨大的成績，給許多貧困的大學(xué)生解決了困難。但是，由于政策的實施涉及多方面的利益，在實施過程中必然會遇到許多問題。特別是廣西，作為一個西部省區(qū)，更具有其特殊性。文章試圖通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，指出目前廣西高校國家助學(xué)貸款政策存在的問題，并提出其解決對策，從而促進國家助學(xué)貸款政策的進一步完善?！　關(guān)鍵詞]國家助學(xué)貸款；問題；對策　　　　國家助學(xué)貸款是黨中央、國務(wù)院在社會主義市場經(jīng)濟條件下，利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系、加大對普通

2、高校經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度所采取的一項重大措施。自1999年6月17日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門《關(guān)于國家助學(xué)貸款管理規(guī)定(試行)的通知》之日起，截至2004年，我國政府已連續(xù)5次出臺關(guān)于進一步推進國家助學(xué)貸款的政策措施，目的是幫助我國境內(nèi)高等學(xué)校中經(jīng)濟困難的學(xué)生支付在校期間的學(xué)費和日常生活費。尤其是2004年7月，教育部、財政部、中國人民銀行和銀監(jiān)會共同制定了《關(guān)于進一步完善國家助學(xué)貸款工作的若干意見》。新政策不僅延長了學(xué)生還款期限，加大了財政的貼息力度，而且將風(fēng)險補償機制引入到助學(xué)貸款制度中，這對進一步理順國家、

3、高校、學(xué)生和銀行之間的經(jīng)濟關(guān)系起到了推動作用。廣西在國家的大力支持下，國家助學(xué)貸款工作也取得了巨大的成績，但同時也存在著許多問題?！　　　　　∫?、目前廣西國家助學(xué)貸款發(fā)展的基本情況　　　　目前廣西受理國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的銀行主要有建設(shè)銀行、工商銀行和中國銀行。廣西于2000年開始施行國家助學(xué)貸款以來，在各高校和銀行各經(jīng)辦分支機構(gòu)的共同努力下，取得了巨大的成效。特別是2005年與中國銀行簽定新機制國家助學(xué)貸款合作協(xié)議以后，該項工作有了突破性的進展。截至2007年6月30日，廣西32所直屬高校共受理并提交銀行新機制國家助學(xué)貸款申

4、請4.99萬筆；銀行審查通過貸款合同檔案4.47萬筆，貸款合同金額5.66億元；實際已發(fā)放貸款4.42萬人，實際發(fā)放貸款3.28億元。在國家助學(xué)貸款新機制啟動后的兩年多時間里，無論是從審批人數(shù)、合同金額、實際發(fā)放人數(shù)還是實際發(fā)放金額來看，都遠遠超過了舊機制下4年的各項總和。截至2007年上學(xué)期末，32所自治區(qū)直屬高校共有學(xué)生27.4萬人，中國銀行審批通過的貸款人數(shù)已相當(dāng)于在校生總?cè)藬?shù)的16.31％?！　∵@幾年來，廣西區(qū)政府非常重視國家助學(xué)貸款，并在政策的實施中不斷地完善，爭取讓更多的貧困學(xué)生能夠貸到款。從2000年到200

5、5年，國家助學(xué)貸款只是32所區(qū)屬高校能夠獲得貸款。隨著近兩年廣西職業(yè)教育的發(fā)展，許多職業(yè)技術(shù)學(xué)院開始大規(guī)模招生，但由于這些學(xué)?；旧鲜鞘袑俚膶W(xué)校，而不能獲得貸款。許多學(xué)生因經(jīng)濟困難而被拒絕在大學(xué)校門之外，阻礙了廣西高等教育大眾化的進程。廣西區(qū)政府對此高度重視，積極與各商業(yè)銀行協(xié)商，并與財政廳協(xié)商而爭取出臺一些支持市屬高校國家助學(xué)貸款工作開展的政策，加快推動各市屬高校的銀校簽約工作，按新機制開展國家助學(xué)貸款工作。2006年5月12日，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院的70多名家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生與南寧市商業(yè)銀行永新支行簽定了國家助學(xué)貸款合同，

6、這標(biāo)志著廣西市屬高校國家助學(xué)貸款新機制工作實現(xiàn)了零的突破；這也意味著將有更多的學(xué)生能夠享受到國家助學(xué)貸款。　　但是，在國家助學(xué)貸款實施的過程中還存在一些問題，阻礙了國家助學(xué)貸款政策的順利實施。二、目前廣西國家助學(xué)貸款面臨的問題　　廣西的國家助學(xué)貸款在這幾年的發(fā)展中取得了很大的成效，為許多貧困生解決了上學(xué)難的問題。但是，在發(fā)展的過程中同時也暴露出一些問題。這僅從廣西師范大學(xué)所作的調(diào)查中就可以看出。在調(diào)查中，問卷有兩類：一類是針對已經(jīng)申請并已經(jīng)獲得貸款的學(xué)生；另一類為非貸款的學(xué)生。問卷的內(nèi)容涉及了學(xué)生對貸款的了解程度、貸后的管

7、理工作、學(xué)生的還款意愿、學(xué)生的誠信狀況等。　　1．國家助學(xué)貸款，僧多粥少。在2004年6月由教育部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于進一步完善國家助學(xué)貸款工作的若干意見》中，我們可以看到國家對學(xué)校的貸款額度是這樣規(guī)定的：普通高校每年的借款總額度原則上按全日制普通本?？?含高職學(xué)生)、研究生以及第二學(xué)士學(xué)位在校生總數(shù)20％的比例。廣西作為西部地區(qū)，經(jīng)濟落后。在廣西的高校中，廣西籍的學(xué)生還是占學(xué)生總數(shù)的大部分，而其中來自農(nóng)村的學(xué)生為數(shù)更多。在我們的調(diào)查中，貸款的學(xué)生中有78.1％來自農(nóng)村，而不貸款的學(xué)生中也有47.6％來自

8、農(nóng)村。況且曾經(jīng)有人做過統(tǒng)計，一個大學(xué)生的費用要耗掉一個農(nóng)民家庭幾十年的收入。因此，這么少的貸款額度是遠遠不能滿足學(xué)生的需要的。以廣西師范大學(xué)為例，作為師范類院校，因?qū)W費相對比較低，成為許多農(nóng)村孩子的首選；這些學(xué)生很多家庭貧困，甚至連生活費都難以籌集；入學(xué)后，這些學(xué)生均需要申請助學(xué)貸款來交納學(xué)費。據(jù)不完全