韓澳自貿(mào)協(xié)定規(guī)則及戰(zhàn)略分析

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1、韓澳自貿(mào)協(xié)定規(guī)則及戰(zhàn)略分析摘要韓國與澳大利亞簽署的自由貿(mào)易協(xié)定（KAFTA）已于2014年底生效。與WTO多邊協(xié)定相比，韓澳自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容更加豐富，并確立了較高標(biāo)準(zhǔn)。圍繞協(xié)定的亮點(diǎn)及焦點(diǎn)問題，本文將從關(guān)稅減讓、投資領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域、爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面，深入解析協(xié)定規(guī)則及其影響。最后，將其置于區(qū)域一體化的全球背景下，全面分析該協(xié)定的戰(zhàn)略意義。中國2/vie　　關(guān)鍵詞韓國澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略　　作者簡(jiǎn)介：鄭彥君，武漢大學(xué)法學(xué)院碩士研究生?！　≈袌D分類號(hào)：F744文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.19387/j.ki.1009-0592.2017.03.181　　一、韓澳自貿(mào)協(xié)定的產(chǎn)生背景

2、　　2014年12月12日，韓澳自由貿(mào)易協(xié)定（簡(jiǎn)稱KAFTA）正式生效，澳大利亞成為第11個(gè)與韓國簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的國家?！　AFTA的簽署是兩國密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要。韓國和澳大利亞是亞太地區(qū)最強(qiáng)大和最互補(bǔ)的貿(mào)易關(guān)系之一：韓國是澳大利亞的第三大出口市場(chǎng)，第四大貿(mào)易伙伴；澳大利亞則是韓國第五大進(jìn)口來源地和第十四大出口市場(chǎng)。此外，雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)：韓國主要出口汽車、石油產(chǎn)品等工業(yè)品；澳大利亞是以原材料和能源資源為主。據(jù)澳方數(shù)據(jù)顯示，2012-2013年韓澳的進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)304億美元：澳大利亞來自韓國的進(jìn)口量約百億美元，進(jìn)口前五名產(chǎn)品為精煉石油、客運(yùn)車輛、設(shè)備及零部件、

3、泵、電信設(shè)備；澳大利亞到韓國的出口額為210億美元，煤炭、鐵礦石、原油、旅游服務(wù)和牛肉名列前五。澳大利亞和韓國也是天然的經(jīng)濟(jì)，政治和戰(zhàn)略合作伙伴，具有共同的價(jià)值觀和利益。綜上，KAFTA將促進(jìn)兩國貿(mào)易增長及市場(chǎng)開放，提升兩國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力?！　《㈨n澳自貿(mào)協(xié)定的主要規(guī)則　　KAFTA是種類齊全，覆蓋全面的世界級(jí)自由貿(mào)易協(xié)議，共23章，內(nèi)含附件、時(shí)間表和4個(gè)附加書函。和WTO協(xié)議相比，KAFTA更加具體，還確立了高標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)貨物貿(mào)易領(lǐng)域，它要求雙方按照各自的承諾時(shí)間表，逐步減少或消除關(guān)稅，實(shí)施對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額及農(nóng)業(yè)保障措施。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場(chǎng)開放范圍更廣：跨境服務(wù)、金

4、融服務(wù)均有專章規(guī)定，自然人移動(dòng)包括投資者和服務(wù)供應(yīng)商的臨時(shí)入境。KAFTA將“東道國與投資者爭(zhēng)端解決機(jī)制”（ISDS）納入投資章節(jié)，并涵蓋了勞工與環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)與合作及電子商務(wù)。其爭(zhēng)端解決機(jī)制，增強(qiáng)了協(xié)定可適用性。下面將圍繞主要規(guī)則深入分析。　?。ㄒ唬╆P(guān)稅減讓　　KAFTA生效后，澳大利亞將在5年內(nèi)對(duì)以產(chǎn)品品目為準(zhǔn)99.5%，以進(jìn)口額為準(zhǔn)100%的韓國商品撤銷關(guān)稅。而韓國須在10年內(nèi)對(duì)以產(chǎn)品品目為準(zhǔn)94.3%，按進(jìn)口額為準(zhǔn)94.6%的澳大利亞產(chǎn)品免除關(guān)稅。　　澳方立即撤銷對(duì)韓國主要出口產(chǎn)品――中小型汽油車、小型柴油乘用車5%的關(guān)稅；對(duì)大型汽油、中型柴油乘用車、汽車零部件的關(guān)稅也在3

5、年內(nèi)撤銷。不同于其他??家與韓國FTA中逐步撤銷汽車關(guān)稅，澳大利亞此舉將有力促進(jìn)韓國汽車出口。韓國給予澳大利亞主要出口產(chǎn)品的優(yōu)惠政策也值得研究。根據(jù)協(xié)定，澳大利亞應(yīng)立刻撤銷對(duì)韓國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅；而韓國可在10年內(nèi)撤銷以產(chǎn)品品目為準(zhǔn)61.5%的澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，但不包括大米、奶粉、大豆、冷凍五花肉、水果等農(nóng)產(chǎn)品。而澳大利亞牛肉40%的高關(guān)稅將在15年內(nèi)被分階段撤銷。澳大利亞88%的資源和能源的出口產(chǎn)品的剩余關(guān)稅將在10年內(nèi)被取消?！　№n國一直對(duì)澳大利亞施以名目繁多的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國的平均關(guān)稅保持在16.8%，而農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅卻高達(dá)53.6%，伴有超出500%最高關(guān)稅。早

6、在2003年韓國與智利簽署FTA時(shí)，就因農(nóng)業(yè)團(tuán)體的堅(jiān)決抵制而遲遲得不到國會(huì)批準(zhǔn)。故韓國政府在推進(jìn)FTA時(shí)，對(duì)國內(nèi)處于劣勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品采取了特別措施，并就農(nóng)業(yè)問題提出了對(duì)應(yīng)策略：把大米等對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)意義特別重大的產(chǎn)品當(dāng)作自貿(mào)協(xié)定的例外，排除適用；針對(duì)現(xiàn)行高關(guān)稅且國內(nèi)外價(jià)格差距較大的產(chǎn)品的關(guān)稅，在長期內(nèi)予以取消或小幅度降低范圍；對(duì)其他敏感產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口配額。雖然，澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品在韓國的進(jìn)口中占有一定比例，韓國仍決定開放國內(nèi)市場(chǎng)，并做出有序安排，反映了其在開放的原則下穩(wěn)妥、漸進(jìn)立場(chǎng)?！　。ǘ┩顿Y領(lǐng)域　　KAFTA貫徹不歧視原則，對(duì)服務(wù)性企業(yè)及投資者實(shí)行國民待遇或最惠國待遇，以確保投資者直接

7、投資的能力，實(shí)現(xiàn)投資安全。KAFTA為本國的對(duì)外投資者和投資活動(dòng)提供了更便利的條件，包括：韓國逐步減少市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，進(jìn)一步開放澳方對(duì)特定部門的投資，如電信、法律、會(huì)計(jì)和稅務(wù)代理服務(wù)；針對(duì)韓國在非敏感行業(yè)的投資，澳大利亞提高篩選門檻，并保留了對(duì)敏感領(lǐng)域的篩選權(quán)?！　SDS是KAFTA投資規(guī)則的一大亮點(diǎn)。ISDS由發(fā)展中國家首創(chuàng)，旨在保護(hù)被征收的投資者的第三方解決機(jī)制，現(xiàn)實(shí)卻褒貶不一。許多國家實(shí)踐表明，ISDS會(huì)產(chǎn)生大量政治和金融風(fēng)險(xiǎn)。首先，政府監(jiān)管會(huì)受到影響，尤其是因懼怕高額索賠而不敢實(shí)施環(huán)