長沙港口預(yù)防自然災(zāi)害.doc

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1、長沙港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案長沙市地方海事局2017年12月目錄1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4工作原則12組織體系及職責(zé)22.1港口突發(fā)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組22.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室32.3應(yīng)急救援工作組32.4專家組43預(yù)警與信息發(fā)布53.1預(yù)測53.2預(yù)警分級(jí)53.3預(yù)警信息發(fā)布73.4預(yù)警行動(dòng)74應(yīng)急響應(yīng)94.1應(yīng)急響應(yīng)及處置程序94.2分級(jí)響應(yīng)94.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)94.2.2Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)94.3應(yīng)急處置114.3.1分類應(yīng)急處置114.4應(yīng)急結(jié)束135后期處置146應(yīng)急保

2、障157監(jiān)督管理168附則178.1預(yù)案管理、更新179附錄18附件1自然災(zāi)害預(yù)警信息記錄表18附件2自然災(zāi)害引發(fā)事故接警記錄表18長沙港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的提高長沙港口突發(fā)自然災(zāi)害綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，規(guī)范長沙港口突發(fā)自然災(zāi)害緊急救援行動(dòng)，迅速、有序、高效地組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，實(shí)施預(yù)警和緊急救援措施，最大程度降低損失，維護(hù)長沙港口的安全和穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國港口法》《長沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本應(yīng)急預(yù)案。

3、1.3適用范圍本預(yù)案適用于長沙港口發(fā)生大風(fēng)、大霧、暴雨、洪水、冰凍等自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置，指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急救援工作。1.4工作原則（1）以人為本、預(yù)防為主；（2）反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；（3）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）依法依規(guī)、科學(xué)決策。1組織體系及職責(zé)1.1港口突發(fā)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組市地方海事局成立港口突發(fā)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為長沙港口突發(fā)事故的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)長沙港口突發(fā)事故的應(yīng)急指揮、組織協(xié)調(diào)等工作。小組組成：組長：長沙市地方海事局局長。副組長：長沙市地方海事局分管港口工作的副局長

4、（局領(lǐng)導(dǎo)）。成員：長沙市地方海事局辦公室、人事教育處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、政策法規(guī)處、安全監(jiān)督處、運(yùn)輸管理處、港政管理處、航道管理處、后勤裝備處、執(zhí)法大隊(duì)、各地方海事處、工會(huì)等處室負(fù)責(zé)人。港口突發(fā)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對長沙港口發(fā)生的Ⅰ～Ⅳ級(jí)突發(fā)事故予以對應(yīng)響應(yīng)及先期處置。主要職責(zé)包括：（1）指導(dǎo)編制港口突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化，本轄區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整，面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)、重要應(yīng)急資源及預(yù)案中其他重要信息發(fā)生重大變化時(shí)提出修訂應(yīng)急預(yù)案的要求；（2）督促港口經(jīng)

5、營人在應(yīng)急預(yù)案編制前按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，督促轄區(qū)港口經(jīng)營人制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定進(jìn)行備案、開展預(yù)案演練，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備；（3）建立和完善與港口經(jīng)營人間協(xié)調(diào)處置突發(fā)事故的有關(guān)機(jī)制；（4）統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)長沙港口突發(fā)事故應(yīng)急救援工作，研究、決定長沙港口突發(fā)事故應(yīng)急救援工作的有關(guān)重大問題；（5）根據(jù)港口突發(fā)事故的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定或提請啟動(dòng)、終止本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集港口應(yīng)急救援資源；（6）完成市應(yīng)急委交辦的其他工作。1.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室略，同《長沙港口突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

6、》。1.2應(yīng)急救援工作組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、后勤保障等、事故調(diào)查組等若干個(gè)應(yīng)急救援工作組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置具體實(shí)施，由市地方海事局局內(nèi)相關(guān)處室組建，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。（1）綜合協(xié)調(diào)組由局辦公室負(fù)責(zé)人任組長，成員為安監(jiān)處、港政處、運(yùn)輸處、航道處、后裝處、計(jì)財(cái)處、法規(guī)處、相關(guān)海事處負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)內(nèi)外工作協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)收集、發(fā)布信息，匯總、匯報(bào)事故及救援情況和工作動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作。（2）現(xiàn)場處置組由港政管理處負(fù)責(zé)人任組長，成員為安監(jiān)處、運(yùn)輸處、航道處、后裝處、計(jì)財(cái)處、法規(guī)處、相關(guān)海事處負(fù)責(zé)人。

7、主要負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施救援方案，組織開展事故現(xiàn)場處置。（3）后勤保障組由后勤裝備處負(fù)責(zé)人任組長，成員為辦公室、港政處、安監(jiān)處、運(yùn)輸處、航道處、計(jì)財(cái)處、相關(guān)海事處負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備和物資的供應(yīng)、應(yīng)急車（船）的調(diào)度、受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移安置等后勤保障工作。（4）事故調(diào)查組由安全監(jiān)督處負(fù)責(zé)人任組長，成員為港政處、法規(guī)處、人教處、相關(guān)海事處、工會(huì)負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理、原因分析；負(fù)責(zé)事故善后處理。1.1專家組市地方海事局根據(jù)需要聘請港口、海事、航道、安全、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)保、氣象等專業(yè)的有關(guān)專家，成立專家組。應(yīng)對

8、自然災(zāi)害時(shí)，其主要職責(zé)是：（1）開展港口自然災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)研究和咨詢服務(wù)工作，為港口自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)急決策提供咨詢和建議；（2）預(yù)測自然災(zāi)害對港口的影響，對各類自然災(zāi)害的救災(zāi)方法、處置措施、災(zāi)害損失等方案進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；（3）為評(píng)估港口基礎(chǔ)設(shè)施的損失，分析自然災(zāi)害對港口、水路交通、環(huán)境和社會(huì)的影響，為確定應(yīng)急相應(yīng)級(jí)別提供決策依據(jù)；（4）