川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法

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1、四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法第一章總則第一條為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)中的投標(biāo)報(bào)價(jià)及其評(píng)審行為，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第30號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào)）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）及相關(guān)法律、行政法

2、規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照國(guó)家和省有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督管理的職責(zé)分工，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所指建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。第三條凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，適用本辦法。-16-第四條本辦法所稱的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，是指對(duì)投標(biāo)人的工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核、修正、

3、詢問(wèn)、評(píng)估、判斷并依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和本辦法的規(guī)定作出書面結(jié)論。第五條投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審工作由具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格或具有審查資格的注冊(cè)造價(jià)員的評(píng)標(biāo)專家擔(dān)任（以下所稱評(píng)標(biāo)專家非特殊說(shuō)明專指評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的注冊(cè)造價(jià)工程師）。工程標(biāo)底或預(yù)算控制價(jià)在500萬(wàn)元以上的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，應(yīng)成立由3個(gè)及以上造價(jià)工程師組成的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審小組，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審。第六條從事建設(shè)工程工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審工作，應(yīng)遵循客觀、獨(dú)立、公正、誠(chéng)信的原則，依照國(guó)家法律、行政法規(guī)、規(guī)章，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二章標(biāo)底、預(yù)算控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)方法第七條國(guó)有資金投資的工程應(yīng)按《建設(shè)工程工程量

4、清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《清單規(guī)范》）實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人需設(shè)標(biāo)底的應(yīng)編制標(biāo)底，招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底的應(yīng)編制預(yù)算控制價(jià)。標(biāo)底或預(yù)算控制價(jià)應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)定編制。標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底必須保密。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人報(bào)審標(biāo)底。評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。當(dāng)標(biāo)底或預(yù)算控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，應(yīng)報(bào)原概算審批部門審核。第八條國(guó)有資金投資的工程，實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人未設(shè)標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布預(yù)算控制價(jià)。-16-投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的預(yù)算控制價(jià)未按《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定編制的，在開(kāi)標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)或投訴。如投標(biāo)人認(rèn)

5、為其預(yù)算控制價(jià)低于本企業(yè)成本，應(yīng)不予投標(biāo)。當(dāng)投標(biāo)人少于3家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)核對(duì)預(yù)算控制價(jià)，重新招標(biāo)。第九條投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)定編制，由投標(biāo)人自主確定報(bào)價(jià)，但不得低于成本。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供電子標(biāo)書時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定制作和提供電子標(biāo)書。第十條評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。（一）土石方等簡(jiǎn)易、技術(shù)含量低的專業(yè)工程應(yīng)在評(píng)審中采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，可直接以最低價(jià)中標(biāo)。（二）具有通用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，應(yīng)按照本辦法進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，將低于成本的

6、報(bào)價(jià)排除，以未低于成本的最低價(jià)中標(biāo)。（三）不宜采用上述（一）、（二）兩種方法的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法。第三章投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審準(zhǔn)備與初步評(píng)審第十一條評(píng)審準(zhǔn)備-16-評(píng)標(biāo)專家在開(kāi)始評(píng)審前，首先要聽(tīng)取招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于工程情況的說(shuō)明，并認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，獲取評(píng)審所需的重要信息和數(shù)據(jù)，完成相應(yīng)的評(píng)審準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：（一）招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點(diǎn)；（二）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和根據(jù)招標(biāo)文件匯總評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)投標(biāo)文件的合格要求；（三）根據(jù)招標(biāo)文件，制定評(píng)審工作所需的各種表格；（四）預(yù)算控制價(jià)及其相關(guān)資料。評(píng)審工作使用的表格和評(píng)審內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，

7、招標(biāo)文件未規(guī)定的事項(xiàng)不得作為評(píng)審依據(jù)。評(píng)審準(zhǔn)備工作由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助評(píng)標(biāo)專家完成。第十二條初步評(píng)審：初步評(píng)審主要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行符合性審查和算術(shù)修正。第十三條投標(biāo)報(bào)價(jià)的符合性審查：評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)響應(yīng)招標(biāo)文件的情況進(jìn)行摘錄，列出相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差，包括重大偏差和細(xì)微偏差。第十四條投標(biāo)報(bào)價(jià)的符合性審查中有下列情況之一的屬投標(biāo)文件存在重大偏差，投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。（一）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人簽字和加蓋公章；（二）投標(biāo)文件沒(méi)有造價(jià)人員簽字和加蓋執(zhí)業(yè)專用章；（三）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要