村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行方案

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1、村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行方案第一條為切實(shí)規(guī)范全縣村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地審批程序，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)村住宅建設(shè)和使用安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于除縣城規(guī)劃區(qū)外縣境內(nèi)所有村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)工程。第三條全縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣建設(shè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或委托下履行管理職責(zé)，嚴(yán)格堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰管理”原則，縣國土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、供電、公路等部門和單位要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，形成村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作

2、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第四條制定和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃以及在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)遵守土地、水利和公路管理及環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。第五條建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體土地建設(shè)自住房的按以下程序報(bào)建審批：1、建房戶提出申請，村委會(huì)簽署意見；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)接到農(nóng)戶建房申請后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所等相關(guān)單位到現(xiàn)場勘察，符合規(guī)劃的由各相關(guān)單位在《縣村鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房規(guī)劃用地審批表》上分別簽署意見，督促建房戶使用全縣推廣的通用建筑設(shè)計(jì)圖、簽署房屋建筑施工安全承諾書；3、資料齊全后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理規(guī)劃審批手續(xù):建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行《建設(shè)工程規(guī)劃許可

3、證》；鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用農(nóng)用地的實(shí)行“一書一證”（《省村鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房規(guī)劃選址意見書》和《省農(nóng)（居）民建房開工許可證》），鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)使用原有宅基地、空閑地的實(shí)行“一證”（《省農(nóng)（居）民建房開工許可證》）辦理相關(guān)審批手續(xù)；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所辦理用地審批手續(xù)；5、建房戶取得規(guī)劃、用地及其他必須審批手續(xù)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行確定日期報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)申請放線動(dòng)工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)接到農(nóng)戶申請后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所等有關(guān)單位參加放線；6、工程完工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。第六條建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)以外的使用集體土地建設(shè)自住房的

4、建設(shè)用地按以下程序報(bào)建審批：1、建房戶提出申請，村委會(huì)簽署意見；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)接到農(nóng)戶建房申請后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所等相關(guān)單位到現(xiàn)場勘察，符合規(guī)劃的由各相關(guān)單位在《縣村鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房規(guī)劃用地審批表》上分別簽署意見，督促建房戶使用全縣推廣的通用建筑設(shè)計(jì)圖、簽署房屋建筑施工安全承諾書；3、資料齊全后，由建房戶申請辦理用地審批手續(xù)，建房戶取得用地審批手續(xù)和其他必須審批手續(xù)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行確定日期報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)申請放線動(dòng)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)接到農(nóng)戶申請后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所等有關(guān)單位參加放線；4、工程完工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收

5、。第七條對使用國有土地或進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目一律依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定到縣行政服務(wù)中心辦理報(bào)建和用地審批。第八條對在國道、省道、縣道沿線建房的單位和個(gè)人,其建筑物邊緣距公路兩側(cè)邊溝外的最小間距各為：國道20米，省道15米，縣道10米，鄉(xiāng)村道3-5米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃用地審批時(shí)對達(dá)不到公路間距要求的，要通知建房申請人到公路路政管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)，在建房申請人取得公路路政管理機(jī)構(gòu)同意建房的審批手續(xù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)方可進(jìn)行規(guī)劃用地審批。第九條對在輸變電線路附近建房的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃用地審批時(shí)，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電

6、所工作人員進(jìn)行現(xiàn)場查看，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所或有關(guān)單位按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提出明確意見后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)方可進(jìn)行規(guī)劃用地審批，并在建房戶進(jìn)行動(dòng)工放線和驗(yàn)收時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所參加放線和驗(yàn)收。第十條全縣農(nóng)村村民建房統(tǒng)一使用《縣村鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房規(guī)劃用地審批表》和《農(nóng)村村民建房用地呈報(bào)表》，農(nóng)民建房時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)一次性領(lǐng)取表格。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》或有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定需要在縣建設(shè)局辦理的審批手續(xù)，統(tǒng)一由縣建設(shè)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理和發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年年底向縣建設(shè)局書面報(bào)告委托辦理的審批和辦證情況。第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理所有審批手續(xù)時(shí)，只能按照政策規(guī)定收取工本費(fèi)，不得違規(guī)向農(nóng)戶收費(fèi)或

7、變相收費(fèi)。第十二條參與村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門和單位主要履行以下職責(zé):1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：嚴(yán)格按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定和相關(guān)措施，嚴(yán)格規(guī)劃用地審批程序，負(fù)責(zé)村民建房規(guī)劃和用地審批手續(xù)發(fā)放工作，接受縣建設(shè)局委托負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。2、縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)對全縣村鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、督辦；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的規(guī)劃審批手續(xù)的備案情況進(jìn)行審查。3、縣國土資源局：負(fù)責(zé)安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所履行對村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理的職能，嚴(yán)把土地審批關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行“先規(guī)劃、后批地、再建設(shè)”的建設(shè)程序，對未取得相

8、關(guān)建設(shè)規(guī)劃