貧困人口醫(yī)療救助工作

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1、貧困人口醫(yī)療救助工作　　當前，城鄉(xiāng)貧困人口的醫(yī)療困難問題凸現(xiàn)。據(jù)國家民政部統(tǒng)計，30%-40%的貧困居民由于疾病原因致使生活水平跌落到貧困線以下?！耙虿≈仑殹焙汀耙虿》地殹币殉蔀楫斍柏酱鉀Q的社會問題。溫家寶總理在2005年的政府工作報告中特別指出“力爭3年時間，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防控制和醫(yī)療救治體系”?！　♂t(yī)療救助是指政府和社會對貧困人口中因病而無經(jīng)濟能力進行治療的人實施專項幫助和支持的行為。即在政府的主導下，全社會廣泛參與，通過醫(yī)療機構(gòu)實施的以貧困人口中的患病者為對象，旨在恢復其健康，維持其基本生存能力為目的的救治行為。對貧困人口實施醫(yī)療救助是人道和人權(quán)的充

2、分體現(xiàn)，是人權(quán)保障的重要內(nèi)容，也是完善我國社會救助制度乃至實惠保障制度的迫切要求，對促進健康公平性，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。　　一、各地政府積極落實貧困人口醫(yī)療救助相關(guān)政策　　早在2003年，民政部、衛(wèi)生部、財政部提出了關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見（《民政部、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》民發(fā)[2003]158號）。2005年3月，民政部、衛(wèi)生部、勞動保障部、財政部提出的《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作的意見》經(jīng)國務院同意，并轉(zhuǎn)發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)（國辦發(fā)[2005]10號）。遼寧、陜西、甘肅、湖北、河北、寧夏、山東等省，根據(jù)

3、中央的精神制定了城市醫(yī)療救助的相關(guān)政策，針對醫(yī)療救助的指導思想和基本原則、醫(yī)療救助的對象、救助方式、資金籌措機制以及組織領(lǐng)導和部門的職責的確定等提出了實施意見，并確定了試點城鎮(zhèn)?！　《⒏魇∈虚_展推進醫(yī)療救助試點工作　　貴州省2005年內(nèi)將在貴陽市云巖區(qū)、南明區(qū)、六盤水市鐘山區(qū)等19個縣（市、區(qū)）開展城市醫(yī)療救助試點，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政支付能力，建立與之相適應，基本覆蓋城市貧困居民的城市醫(yī)療救助制度?！　『颖笔?005年確定了4個城市醫(yī)療救助示范點以及64個醫(yī)療救助試點縣（市、區(qū)），要求05年底各試點縣（市、區(qū)）對醫(yī)療救助試點情況進行總結(jié)。??　　河南在28個農(nóng)村

4、醫(yī)療救助示范縣(市)先期試點的基礎(chǔ)上，要求到2005年底之前，所有的縣(市、區(qū))都要出臺農(nóng)村醫(yī)療救助實施方案，全面實施農(nóng)村醫(yī)療救助工作?！　≡颇鲜?005年11月8日起，實施城市醫(yī)療救助試點工作。先用兩年時間在全省16個州（市）的28個縣（市、區(qū)）進行城市醫(yī)療救助制度試點，之后再用２至３年，在全省建立起管理制度化、操作規(guī)范化的城市醫(yī)療救助制度?！　∪⒏鞯亻_展多種形式的醫(yī)療救助服務　　1.減免醫(yī)療費用　　減免醫(yī)療費用是醫(yī)療救助的基本形式，是各地醫(yī)療救助的常規(guī)形式。通過政府頒布文件，要求國有醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療救助對象在掛號費、治療費、藥費、住院費等費用實行一定比例的減收或全部免收。

5、　　武漢出臺的貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法指出：貧困對象憑有效證件，到指定醫(yī)院就醫(yī)時，將獲得免收普通門診掛號費、普通門診診療費、普通門診注射費、住院診療費、住院護理費，血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、肝功能、胸透、心電圖等六項單項檢查費用減免20%。　　重慶城市優(yōu)惠醫(yī)療救助是城市醫(yī)療救助方式之一，它針對所有低保戶，居民只需憑低保證或重點貧困優(yōu)扶對象的有效證件，到區(qū)屬定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，就能享受免收掛號費、出診費，住院床位費、護理費減免50%，手術(shù)費減免40%，大型設備檢查費減免20%等三項優(yōu)惠?！　∮行┑貐^(qū)是采用直接發(fā)放醫(yī)療救助金與減免部分醫(yī)療費用相結(jié)合的方式實施醫(yī)療救助。例如張家口的城市

6、醫(yī)療救助體系，將救助資金直接發(fā)放給救助對象、醫(yī)療救助資金為救助對象支付部分醫(yī)療費用以及非營利性醫(yī)療機構(gòu)減免部分醫(yī)療費用相結(jié)合?！　?.大病重病是各地主要的救助內(nèi)容　　貧困人口的醫(yī)療困境主要表現(xiàn)為無力承擔高額的醫(yī)療費用，特別是大病重病的費用。對貧困人口患重病大病實施醫(yī)療救助是各地的主要救助內(nèi)容?！　『笔∶裾d、衛(wèi)生廳和財政廳聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于規(guī)范推進城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助工作的通知》中明確指出：貧困群眾患重大疾病住院治療，當個人自負醫(yī)療費用超過當?shù)仄鸶毒€時，應按規(guī)定比例予以救助。沒有自負能力住院治療的城市“三無”對象、農(nóng)村五保戶，以及其他農(nóng)村特困對象患慢性重大疾病，且常年需要藥物治

7、療和維持的，可在當年最高自負限額（封頂線）30%以內(nèi)給予定額救助?！　『幽弦勒铡逗幽鲜∞r(nóng)村醫(yī)療救助實施方案》,對于救助對象患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后個人負擔醫(yī)療費用仍然過高，影響家庭基本生活的，再給予適當?shù)尼t(yī)療救助?！　≈貞c城市大病醫(yī)療救助針對低保戶及重點貧困優(yōu)扶對象，對于身患惡性腫瘤、腎功能衰竭、糖尿病并發(fā)癥、系統(tǒng)性紅斑狼瘡晚期、心肌梗塞、風濕性心臟瓣膜病、肝硬化、再生障礙性貧血晚期、肺結(jié)核、精神分裂癥等嚴重精神病和腦血管意外后遺癥等11種重大疾病，在申請審核后得到額外救助。　　3.創(chuàng)立扶貧病