企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法

《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法（征求意見稿）第一章?總則第一條（立法目的）?為落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，規(guī)范企業(yè)投資行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指各類企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)使用政府投資的，還應(yīng)當(dāng)遵守政府投資管理的有關(guān)規(guī)定。政府投資資金采取直接投

2、資、資本金注入方式的，項(xiàng)目按政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理；政府投資資金采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，項(xiàng)目應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。第三條（管理職責(zé)）縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門是本級(jí)政府的投資主管部門，履行對(duì)投資項(xiàng)目的綜合管理職責(zé)?？h級(jí)以上人民政府其他部門按照本級(jí)政府規(guī)定的權(quán)限，履行對(duì)投資項(xiàng)目的行業(yè)管理職責(zé)。第四條（核準(zhǔn)和備案范圍）企業(yè)投資項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。18對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目

3、實(shí)行備案制。第五條（《核準(zhǔn)目錄》）實(shí)行核準(zhǔn)制的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定?！逗藴?zhǔn)目錄》由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。第六條（備案管理辦法）除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則備案。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市

4、人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目備案管理辦法，明確備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限。第七條（核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)）依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。《核準(zhǔn)目錄》所稱國(guó)務(wù)院投資主管部門是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由省級(jí)政府、地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其具體項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由省級(jí)政府確定。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)財(cái)政予以保障。依據(jù)國(guó)務(wù)院專門規(guī)定和省級(jí)人民政府規(guī)定具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。18第八條（禁止性

5、規(guī)定之一）?企業(yè)投資項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。第九條（禁止性規(guī)定之二）?項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減核準(zhǔn)、備案審查條件，不得超出辦理時(shí)限。第十條（便民高效）項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條

6、件、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。第十一條（監(jiān)督管理）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。第十二條（在線平臺(tái)）除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、

7、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。18第十三條（項(xiàng)目統(tǒng)一代碼）項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目通過在線平臺(tái)受理時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。第十四條（信息公開）?項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)公開與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的辦理?xiàng)l件、辦理

8、流程、辦理時(shí)限等。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外以及其他不適宜主動(dòng)公開的外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開。第十五條（企業(yè)義務(wù)）企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)與環(huán)境總量控制管理等要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報(bào)告相關(guān)信息。第十六條（復(fù)議、訴訟權(quán)）對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施