處理危機(jī)事件的藝術(shù)

《處理危機(jī)事件的藝術(shù)》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、處理危機(jī)事件的藝術(shù)危機(jī)性事件是指那些導(dǎo)致社會系統(tǒng)或其子系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則趨于崩潰，在較大程度上和較大范圍內(nèi)威脅到人們生命和財(cái)產(chǎn)安全、引起社會恐慌和社會正常秩序與運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制瓦解的事件。探討處理危機(jī)事件的藝術(shù)，首先必須對危機(jī)事件的特征、生成機(jī)制和分類有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識和把握。一、危機(jī)事件的主要特征總體上講，危機(jī)性事件具有結(jié)構(gòu)不良、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性等特性?！敖Y(jié)構(gòu)不良”是相對于結(jié)構(gòu)良好而界定的。所謂“結(jié)構(gòu)良好的問題”，是指滿足一系列要求的問題，而所有不滿足這些要求的問題，就可稱為是“結(jié)構(gòu)不良的問題”。危機(jī)性事件的“結(jié)構(gòu)不

2、良性”使人們無法對問題進(jìn)行事前和事中的“情景界定”和“情景分析”，無法在短時(shí)間內(nèi)對危機(jī)性事件進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析，從而確定其演變趨勢，無法事先確定其生成方式；風(fēng)險(xiǎn)性是指個(gè)人根據(jù)對事實(shí)的客觀分類有能力計(jì)算出概率的情形。日常人們面臨的絕大多數(shù)危機(jī)性事件都具有這種特征。同時(shí)，具有這種特征的危機(jī)性事件，相對于具有其它特征的來說，也是最易于管理的；不確定性是指人們不可能或無法對問題進(jìn)行客觀分類的情形。面對具有不確定性特征的問題時(shí)，人們的行為很大程度上依賴于“其對自己正確估計(jì)機(jī)會的估計(jì)”9，或者說，依賴于對自己信念的置信度。也就是說

3、，不確定情形下，人們只能對問題給出主觀分類并賦予這種主觀分類以一定的主觀概率。二、危機(jī)事件的演進(jìn)與生成機(jī)制危機(jī)性事件從其生成到消解，也就是完成一個(gè)生命周期，一般都會經(jīng)歷如下五個(gè)階段：潛伏生成期、顯現(xiàn)與暴發(fā)期、持續(xù)演進(jìn)期和消解減緩期和解除消失期。危機(jī)事件的潛伏生成期是危機(jī)性事件的醞釀與形成時(shí)期。這是與危機(jī)性事件相關(guān)的各有關(guān)因素相互作用，各相關(guān)因素之間的矛盾、沖突在形成和化解及其累積性量變時(shí)期。顯現(xiàn)與暴發(fā)期是危機(jī)性事件由隱性轉(zhuǎn)為顯性并快速擴(kuò)散期。持續(xù)演進(jìn)期是危機(jī)性事件仍在發(fā)展或危機(jī)仍在惡化，但演進(jìn)的速度已經(jīng)放漫，并逐漸

4、達(dá)到危機(jī)的頂峰。消解減緩期是危機(jī)性事件從危機(jī)的頂峰轉(zhuǎn)而下降，矛盾和沖突在不斷地減弱，危機(jī)形勢逐漸趨緩。危機(jī)解除消失期是引起危機(jī)的因素已經(jīng)解除，系統(tǒng)開始恢復(fù)原有或正常狀態(tài)。9從對危機(jī)性事件演進(jìn)過程認(rèn)識或識別的角度來說，在一般情況下，潛伏生成期和顯現(xiàn)與暴發(fā)期是最為困難的。在潛伏生成期，眾多因素纏繞、相嵌在一起，各種因素的相互作用將產(chǎn)生怎樣一種新態(tài)勢，與各相關(guān)因素的性質(zhì)與力量密切相關(guān)。在一般情況下，從潛伏生成期轉(zhuǎn)入顯現(xiàn)與暴發(fā)期，危機(jī)性事件都會經(jīng)歷一個(gè)突變過程?？梢哉f，突變是危機(jī)性事件的生成之路。明確這一點(diǎn)，對于研究危機(jī)事

5、件的演進(jìn)，特別是對于早期識別可能到來的危機(jī)具有重大意義。因?yàn)楹芏嗍虑樵谕蛔冎笆怯姓髡椎摹：芏嗍虑樵谕蛔冎笆遣粌H有征兆，而且突變也具有一定的規(guī)律。掌握突變的一般規(guī)律，對于掌握危機(jī)性事件的生成意義重大。三、危機(jī)事件的科學(xué)分類決定危機(jī)性事件是否具有可管理性的另一個(gè)關(guān)鍵因素是危機(jī)性事件是否可進(jìn)行分類。這是人們結(jié)構(gòu)化事物從而認(rèn)識事物的開端。危機(jī)性事件是一個(gè)十分寬泛的概念，如果不能對其加以分類，就無法研究危機(jī)性事件發(fā)生的具體過程及對其進(jìn)行具體分析，也就無法就其管理提出具有指導(dǎo)意義的結(jié)構(gòu)性說明。同時(shí)，分類研究也是對危機(jī)性事件

6、進(jìn)行法治管理的基礎(chǔ)，因而具有重要的公共政策方面的涵義。目前，關(guān)于危機(jī)事件的分類十分龐雜。不同的學(xué)者依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，得出了完全不同的分類。例如，從直接原因的角度，將危機(jī)性事件劃分為兩種，一種是天災(zāi)，即自然災(zāi)害（如地震、洪水、干旱等）；一種是人禍，即社會危機(jī)事件（如社會動(dòng)亂、戰(zhàn)爭等）；現(xiàn)代社會控制理論將危機(jī)分為系統(tǒng)內(nèi)部危機(jī)和系統(tǒng)外部危機(jī)。按照危機(jī)是否可以預(yù)測，又可以分為可預(yù)測性危機(jī)和不可預(yù)測性危機(jī)。按照危機(jī)波及的區(qū)域，可分為區(qū)域危機(jī)、國家危機(jī)乃至全球危機(jī)等。按照危機(jī)發(fā)生的領(lǐng)域，可分為政治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、民族危機(jī)、宗教危

7、機(jī)等。上述劃分對結(jié)構(gòu)化認(rèn)識危機(jī)9事件，具有重要的意義。不過，不論按照什么標(biāo)準(zhǔn)，對危機(jī)性事件進(jìn)行劃分時(shí)，一般應(yīng)堅(jiān)持這樣幾個(gè)原則：一是實(shí)質(zhì)相關(guān)；二是完備性或窮盡；三是互斥或不相交；四是一致性，即避免跨類錯(cuò)誤；最后是層級差別。參照分類的這幾條原則，我們就會發(fā)現(xiàn)，不論是按照天災(zāi)與人禍、還是按照可預(yù)測與不可預(yù)測、亦或按內(nèi)部與外部的劃分，都存在一些問題。當(dāng)然，由于社會各種因素間的相互交叉與相互纏繞，要完全地、嚴(yán)格地按照上述方式對危機(jī)性事件進(jìn)行劃分，會存在一定的困難。從公共管理角度，考慮到上述原則，可以將危機(jī)事件劃分為如下各類：

8、政治性的危機(jī)事件、宏觀經(jīng)濟(jì)性的危機(jī)事件、社會性的危機(jī)事件、生產(chǎn)性的危機(jī)事件以及自然性危機(jī)事件。四、處理危機(jī)事件的藝術(shù)危機(jī)事件的特征、演變生成機(jī)制和分類說明危機(jī)事件是可監(jiān)測、干預(yù)和控制的，既為處理危機(jī)事件提供了方向，也使實(shí)施危機(jī)管理具有了操作方面的可行性。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或重大事故時(shí)，組織的公共關(guān)系便處于危機(jī)狀態(tài)之中，面對強(qiáng)大的公眾和輿論壓力，處在危機(jī)四伏的社會