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1、鎮(zhèn)坪縣2017年財政預算（草案）編制說明 一、2017年財政預算（草案）編制的總體要求和基本原則2017年財政預算（草案）編制的總體要求：根據(jù)《預算法》和中省預算改革相關規(guī)定，緊密結合財政體制改革形勢和縣委、縣政府的重大決策部署和全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，編制部門綜合預算，增強預算統(tǒng)籌能力，提高預算完整性；細化預算編制，提高預算編制的準確性；合理安排基本支出，清理規(guī)范項目支出，提高年初預算的到位率；盤活財政存量資金，推進資金統(tǒng)籌使用；加大預算公開力度，增強預算透明度；強化部門預算績效管理，不斷提高財政資金使用效益。財政預算（草案）編制的基本原則：一是合法真實原則。部門預
2、算編制要符合新修訂的《預算法》和國家有關法律、法規(guī)及現(xiàn)行財政財務管理規(guī)定的要求，充分體現(xiàn)當前的有關方針、政策。部門支出預算要結合實際支出需要，科學預測，盡可能使預算結果貼近客觀實際。二是保障重點原則。按照“保重點、保穩(wěn)定”的要求，優(yōu)化支出結構，區(qū)分輕重緩急，人員支出足額保障，經濟社會發(fā)展性支出根據(jù)財力合理安排，項目支出實行公開評審論證。三是零基預算原則。-7-以零為基點編制預算，以實際支出需求為導向，以項目績效為核心，以提高執(zhí)行率為保障，根據(jù)部門預算年度工作任務和項目真實資金需求和合理開支標準編制預算，不以以前年度的項目和支出數(shù)為依據(jù)。四是綜合統(tǒng)籌原則。實施綜合預算管理，
3、將單位各項收支全部納入部門預算反映，統(tǒng)籌各項資金來源，合理安排支出。五是厲行節(jié)約原則。繼續(xù)嚴格貫徹中央八項規(guī)定等有關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的文件精神，嚴格控制一般性支出，控制“三公”經費支出，提高公用經費效能，降低行政運行成本。 二、財政預算（草案）編制的依據(jù) ?。ㄒ唬╊A算收入情況 根據(jù)鎮(zhèn)坪縣預計的財政收入目標是：2017年公共財政預算收入6500萬元、政府性基金預算收入160萬元?！ 。ǘ┴斄η闆r 根據(jù)鎮(zhèn)坪縣2017年財政收入目標及上級財政提前下達我縣的轉移支付補助預計：2017年總收入為82382萬元。其中：公共財政預算可用財力為81422萬元（縣級公共預算收
4、入6500萬元，安排使用上級轉移支付補助收入37922萬元，公共預算上級?？钍杖腩A計37000萬元）?；鹂偸杖?60萬元（縣級本級基金預算收入160萬元，基金預算上級專款收入預計800萬元）。 減：專項上解支出163萬元 計算出2017年全縣可安排財力為：82219萬元。（含：公共財政預算上級?？铑A計37000萬元、政府性基金轉移收入預計800萬元）其中：公共財政預算支出可安排財力為81259萬元、政府性基金預算支出可安排財力為960萬元。-7- 三、支出預算安排 根據(jù)可用財力情況，公共財政預算支出可安排81259萬元；政府性基金預算支出可安排960萬元?！ ∷?/p>
5、、編報口徑和標準 ?。ㄒ唬┦杖腩A算 堅持“先有預算、后有支出”的原則，實事求是編制收入預算?！ ?、部門、單位歷年結余結轉收入（項目資金結余結轉收入按項目資金的管理辦法繼續(xù)安排；公用經費結余結轉收入在部門申報2017年預算資金時，應先申報2016年結余結轉資金）； 2、當年預計取得收入，包括財政預算撥款收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他各項收入。 ?。ǘ┲С鲱A算 包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出。其中具體支出經濟科目包括： 1、工資福利支出：反映單位開支的在職職工和編外長期聘用
6、人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險等。具體分為： ?、呕竟べY：反映按規(guī)定發(fā)放的基本工資，包括公務員的職務工資、級別工資；機關工人的崗位工資、技術等級工資；事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級工資。-7- ?、平蛸N補貼：反映機關事業(yè)單位艱苦邊遠地區(qū)津貼、機關工作人員地方津補貼、崗位津貼等。 ?、强冃ЧべY：反映事業(yè)單位工作人員的績效工資?！ 、壬鐣Ｕ侠U費：反映單位為職工繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育生社會保險費。 2、對個人和家庭補助：反映離退休人員、遺屬及住房公積金等各類支出。具體分為： ⑴離退休費：反映行政事業(yè)單位離退休人員的離退休費、護
7、理費和其他津貼補貼?！ 、粕钛a助：反映由行政事業(yè)單位職工遺屬及六十年代精減人員生活補助?！ 、菗嵝艚穑悍从嘲匆?guī)定開支的喪葬撫恤金、傷殘撫恤金等?！ 、茸》抗e金：反映行政事業(yè)單位為職工繳納的住房公積金?！ 、稍诼毤半x退休三費：反映單位在職及離退休人員福利費、防暑降溫費、取暖費?！ ?、商品和服務支出（公用經費）:依據(jù)單位編制數(shù)及相應定額標準進行安排，采取綜合定額和單項定額相結合的辦法進行編制。綜合定額包括的科目在實際執(zhí)行中，科目內可調劑支出，單項定額包括的科目按預算安排嚴格支出，其中： ⑴綜合定額:包括辦公費、印刷費、咨詢
