浙江省公共文化服務(wù)體系供給模式創(chuàng)新研究

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1、萬方數(shù)據(jù)IIlllIIIIIIIIIIIIIIIMIIIIY2657263浙江省公共文化服務(wù)體系供給模式創(chuàng)新研究學(xué)位論文答辯日期：指導(dǎo)教師簽字：答辯委員會(huì)成員簽字：Ⅳ漢一j落羋叢&萬方數(shù)據(jù)謹(jǐn)以此論文獻(xiàn)給中國海洋大學(xué)一?一一陳女口福萬方數(shù)據(jù)獨(dú)創(chuàng)聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含未獲得或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。銘

2、簽字日期：矽眵年t1月歹口日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)學(xué)?？梢詫W(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。同時(shí)授權(quán)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所將本學(xué)位論文收錄到《中國學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。學(xué)位敝儲(chǔ)虢№白白簽字日期：初7多年fJ月弘’El導(dǎo)師簽字：彩彩簽字日期：加r筍／，月；口日萬方數(shù)據(jù)浙江省公共文化服務(wù)體系供給模式創(chuàng)新研

3、究摘要當(dāng)今社會(huì)，文化權(quán)益正成為公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要組成部分，文化民生正成為社會(huì)共識。加快完善公共文化服務(wù)體系，滿足公眾文化需求，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要職責(zé)。公共文化供給作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、改善文化民生的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)該具備公益性、基本性、均等性、便利性四個(gè)基本特征，發(fā)揮社會(huì)教化、愉悅身心、智力支持、精神動(dòng)力、拉動(dòng)消費(fèi)等重要功能。公眾需求是起點(diǎn)，文化供給是重點(diǎn)，公眾滿意是落腳點(diǎn)。研究公共文化服務(wù)體系供給模式創(chuàng)新，主要目的是破解三大困局，即破解“內(nèi)容匱乏、形式單一”的服務(wù)困局，破解“小財(cái)政、大服務(wù)’’的資金困局，破解“背離需求、群眾不滿

4、”的效益困局。浙江省作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，其公共文化服務(wù)體系建設(shè)歷經(jīng)了起步階段、積累階段、構(gòu)架階段、提升階段四個(gè)發(fā)展階段，已初步建成了公共文化服務(wù)體系基本框架，發(fā)展水平居全國前列。目前，正在大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系轉(zhuǎn)型提升，努力創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)示范區(qū)。但是畢竟“公共文化服務(wù)體系”的概念在我國于2005年才正式提出，浙江的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也不足，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需求相比，文化服務(wù)整體水平滯后。浙江公共文化供給主要存在供給不足，供需脫節(jié)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間差距大，社會(huì)公眾參與的積極性不高等問題，究其原因，最主要是傳統(tǒng)文化供給管理體系運(yùn)行機(jī)

5、制不活，公共文化供給機(jī)構(gòu)采取自上而下的灌輸方式，只顧自己送，忽略了受眾的需求與感受，也缺乏必要的評價(jià)與監(jiān)督；而公眾的文化需求表達(dá)機(jī)制尚未建立，公眾對公共文化供給缺乏知情權(quán)、自主選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和公共文化決策參與權(quán)，導(dǎo)致雙方信息不對稱，政府供給與公眾需求嚴(yán)重脫節(jié)，文化供給效益低下，公眾滿意率也不高。公共文化供給不是孤立的文化行為，要堅(jiān)持系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，打造有效供給的全鏈條，努力形成環(huán)環(huán)相扣、運(yùn)行高效的供給新模式。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。有創(chuàng)新的思維與理念，才能形成新的工作行為和模式。創(chuàng)新公共文化供給模式，突破陳舊的、固化的公共文化供給模式，要從創(chuàng)新工作理念

6、入手，樹立五種工作理念：在供給主體上，要由政府主體轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)；在供給手段上，要由傳統(tǒng)手段轉(zhuǎn)向現(xiàn)代技術(shù)；在供給方向上，要由城市為主轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)均等；在供給方式上，要由單行派送轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)配送；在供給效果上，要由樂民轉(zhuǎn)向育民。在創(chuàng)新公共文化供給模式的操作環(huán)節(jié)上，要分開三步走：第一步，在供給之前，要把好需求、投入、生產(chǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)，三者是遞進(jìn)關(guān)系，公眾需求是資金投入的前提，資金投入又是產(chǎn)品生產(chǎn)的前提。因此，在把握需求環(huán)節(jié)，要加快搭建供需對接平臺(tái)，萬方數(shù)據(jù)暢通公眾文化需求表達(dá)渠道，利用好公眾文化需求反饋信息，建立文化供給公告制度，使供需信息對接；在投入環(huán)

7、節(jié)，要改革文化供給投入方式，完善社會(huì)參與機(jī)制，發(fā)行文體彩票和文化債券，建立多元籌資機(jī)制和績效撥款制度，提升資金使用效益；在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要引入市場化生產(chǎn)機(jī)制，推行社會(huì)化生產(chǎn)模式，引入競爭機(jī)制，提升文化供給產(chǎn)品的針對性和有效性。第二步，在供給過程中，要積極創(chuàng)新公共文化供給方式，以弱勢群體為重點(diǎn)服務(wù)對象，以公共文化供給均等化為目標(biāo)，著力在擴(kuò)大供給覆蓋面和提升供給水平上下功夫，打造網(wǎng)絡(luò)文化供給平臺(tái)，打造流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，努力以優(yōu)質(zhì)新穎的服務(wù)品質(zhì)提升公眾對文化供給的滿意率。第三步，在供給之后，要建立社會(huì)評價(jià)機(jī)制，制訂文化供給效

8、果評估指標(biāo)體系，構(gòu)建公共文化供給的參照系，準(zhǔn)確評價(jià)公共文化供給的投入、產(chǎn)出、數(shù)量、質(zhì)量、運(yùn)行狀態(tài)等效果，將評估結(jié)果與行政問責(zé)、干部使用有機(jī)結(jié)合起來，形成科學(xué)決策、合理評價(jià)、高效落