論文：關(guān)于提升六五普法質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

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1、.頁眉.論文：關(guān)于提升“六五”普法質(zhì)量的幾點(diǎn)思考今年是我國實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的最后一年。“五五”普法規(guī)劃啟動(dòng)4年多來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)2006年黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“五五”普法規(guī)劃和全國人大常委會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，切實(shí)加強(qiáng)對“五五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，取得了顯著成效，特別是以憲法為核心的法律知識(shí)得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，依法治理工作不斷推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平進(jìn)一步提高，法制宣傳教育在實(shí)施依法治國方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育工作，如何適應(yīng)

2、當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題。隨著“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的啟動(dòng)，“六五”普法規(guī)劃制定前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也在各地緊鑼密鼓地展開。全國“六五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去25年里，全民普法教育在推動(dòng)我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第六個(gè)五年普法教育，我們認(rèn)

3、為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“六五”普法教育的質(zhì)量。頁腳..頁眉.一、薄弱環(huán)節(jié)制約普法教育質(zhì)量我國的普法教育通過25年的努力，基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時(shí)期。在改革開放、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會(huì)矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的形勢，因而在實(shí)施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點(diǎn)對象抓而

4、不緊、對工作難點(diǎn)缺少辦法和對盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門和一個(gè)單位的學(xué)法熱情，關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此，我們在推進(jìn)“五五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來抓。但是，在實(shí)際工作中，一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。會(huì)上要求多，會(huì)下落實(shí)少，對下要求多，對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對普法教育認(rèn)識(shí)上的偏差和重視程度不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。二是青少年

5、法制教育質(zhì)量不高。在頁腳..頁眉.“五五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高，講課內(nèi)容缺乏針對性，且講課形式單一，簡單枯燥，導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長沒有切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。三是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動(dòng)已成為當(dāng)前一大趨勢。外來流動(dòng)人口一方面為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，另一方面也給社會(huì)治安帶來了壓力。對流動(dòng)人口的法制教育關(guān)系到流動(dòng)人口

6、法制意識(shí)的強(qiáng)弱、關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。由于流動(dòng)人員的就業(yè)和住所的不確定性，導(dǎo)致了對流動(dòng)人員的法制宣傳教育難以落實(shí)。四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心理，因而對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實(shí)，勞動(dòng)合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時(shí)有發(fā)生。實(shí)行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點(diǎn)。五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來，在推進(jìn)全民普法教育中，各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會(huì)組織法》和開展“

7、民主法治村（社區(qū)）”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實(shí)到位。六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設(shè)力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民變市民。但是，城市擴(kuò)建也對失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適XX頁腳..頁眉.市建設(shè)快速發(fā)展的形勢，使城市建設(shè)中的土地征