造成養(yǎng)老金缺口原因

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1、造成養(yǎng)老金缺口原因一、我國(guó)的特殊人口政策1.人口老齡化趨勢(shì)加重（1）什么是人口老齡化所謂人口老齡化，是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升，按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%，即可看作是達(dá)到了人口老齡化。我國(guó)2003年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵呀?jīng)達(dá)到了11%，人口的老齡化問題將很快成為中國(guó)面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)。（2）我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀越來越嚴(yán)峻。中國(guó)是世界上老年人口最多、增長(zhǎng)最快的國(guó)家。1980年以來，我國(guó)60歲以上的老年人口以年均3%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。“五普”結(jié)果表明，65歲及以上人口達(dá)到8811萬(wàn)人，

2、占總?cè)丝诘?.96%。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2050年我國(guó)65歲以上老年人口將達(dá)到3.2億以上，約占我國(guó)總?cè)丝诘?/5，占世界老年人口的1/4。與此同時(shí)，我國(guó)老年人口中的高齡化趨勢(shì)也日益明顯，預(yù)計(jì)到2040年80歲以上人口將達(dá)到0.56億。值得注意的是，雖然農(nóng)村地區(qū)的平均生育水平高于城市，但是，由于大量青壯年人口由農(nóng)村流向城市，當(dāng)前農(nóng)村老齡化比重為7.35%，城鎮(zhèn)為6.30%，農(nóng)村的人口老齡化比城市地區(qū)更為嚴(yán)重。我國(guó)老年人口高齡化的趨勢(shì)也十分引人注目。目前，我國(guó)高齡老年人口以每年5.4%的速度增長(zhǎng)，據(jù)專家估計(jì)，到2020年將達(dá)到2780萬(wàn)。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的

3、老齡化速度快，具有突發(fā)性，超前于工業(yè)化和現(xiàn)代化，這必將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前中國(guó)的人口預(yù)期壽命和死亡率已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，生育率已經(jīng)達(dá)到更替水平以下。隨著20世紀(jì)中期出生高峰的人口陸續(xù)進(jìn)入老年，可以預(yù)見，21世紀(jì)前期將是中國(guó)人口老齡化發(fā)展最快的時(shí)期。2.未富先老30多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，成就了“中國(guó)奇跡”。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年9月底，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，與此相對(duì)，我國(guó)目前人均壽命的增加卻低于發(fā)達(dá)國(guó)家同期增長(zhǎng)水平，可謂“未變富先變老”。應(yīng)對(duì)人口老齡化的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃滯后；政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體共同應(yīng)對(duì)人口老齡化的體制尚未形成；養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平還

4、比較低；農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展明顯滯后。（1）養(yǎng)老保障滯后中國(guó)老年人口基數(shù)大，人口老齡化進(jìn)程快，老年人慢性病患病率高。老齡事業(yè)面臨的主要問題包括：應(yīng)對(duì)人口老齡化的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃滯后；政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體共同應(yīng)對(duì)人口老齡化的體制尚未形成；養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平還比較低；農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展明顯滯后。[（2）未富先老凸顯4/4隨著1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，中國(guó)迎來了第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰，60歲以上老齡人口達(dá)1.94億人。老年人口的高齡、失能（生活不能自理）和空巢化將進(jìn)一步加劇應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。截至2012年底，80歲及以上高齡老年人口達(dá)2273萬(wàn)人，失能老年人口3

5、600萬(wàn)人，慢性病患病老年人口0.97億人，空巢老年人口0.99億人。2025年之前，高齡老年人口將保持年均增長(zhǎng)100萬(wàn)人。由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務(wù)、照料、精神關(guān)愛等諸多困難和問題。一是貧困和低收入老年人數(shù)量仍然較多，2012年約有2300萬(wàn)人。二是城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問題突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯，高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。三是農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象突出，2012年約有5000萬(wàn)人。（3）失獨(dú)失能更難由于計(jì)劃生育一代陸續(xù)開始進(jìn)入老年期，無子女和失獨(dú)（喪失獨(dú)生子女）老年人越來越多。2

6、012年中國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，且每年以約7.6萬(wàn)個(gè)的數(shù)量持續(xù)增加。我國(guó)正在研究通過社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理制度，商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)先行先試，《老年人權(quán)益保障法》已提及這個(gè)問題。收養(yǎng)失能和失智老人收費(fèi)高，從經(jīng)營(yíng)上說養(yǎng)老院都愿意收養(yǎng)，對(duì)老人病重或去世后可能與家屬產(chǎn)生的糾紛不好處理。二、“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度1.旁氏騙局（1）旁氏騙局的含義龐氏騙局是指這樣的一類金融詐騙：通過對(duì)一種虛構(gòu)交易許以高額回報(bào)率吸引公眾投資，以后期投資者的投資支付前期投資的收益，和/或說服投資者將收益投入其他的虛構(gòu)交易。由于承諾中的交易并不存在，始作俑者沒有資金持續(xù)支付給投資者，最終會(huì)以負(fù)債導(dǎo)致破產(chǎn)而結(jié)局。龐氏騙局是

7、一種最古老和最常見的投資詐騙，是金字塔騙局的變體，很多非法的傳銷集團(tuán)就是用這一招聚斂錢財(cái)?shù)?，這種騙術(shù)是一個(gè)名叫查爾斯·旁茲的投機(jī)商人“發(fā)明”的。龐氏騙局在中國(guó)又稱“拆東墻補(bǔ)西墻”，“空手套白狼”。簡(jiǎn)言之就是利用新投資人的錢來向老投資者支付利息和短期回報(bào)，以制造賺錢的假象進(jìn)而騙取更多的投資。（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)與龐氏騙局二十年后，你退休的時(shí)候，能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金，會(huì)不會(huì)打折？欠發(fā)達(dá)地區(qū)已出現(xiàn)社保缺口，怎么來彌補(bǔ)？國(guó)家養(yǎng)