養(yǎng)老金缺口論文開(kāi)題報(bào)告

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1、海南醫(yī)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開(kāi)題報(bào)告題目名稱：我國(guó)養(yǎng)老金缺口及對(duì)策研究學(xué)生姓名高慧曉所學(xué)專業(yè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)（醫(yī)療保險(xiǎn)方向）班級(jí)2010級(jí)指導(dǎo)教師姓名陳林所學(xué)專業(yè)社會(huì)保障職稱講師一、選題的背景與意義隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，“老有所養(yǎng)”已經(jīng)成為中國(guó)乃至全世界人民的共同愿景。自1986年始，中國(guó)致力于建設(shè)與完善與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，經(jīng)過(guò)多年摸索、實(shí)踐，在資金的管理上逐步形成了“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的籌資模式，建立了包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的多層次、多支柱新

2、型養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，在解決國(guó)民養(yǎng)老問(wèn)題上卓有成效。然而，面對(duì)日益加劇的老齡化、制度轉(zhuǎn)軌遺留的歷史欠賬以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多問(wèn)題，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在運(yùn)行中存在的問(wèn)題也日益凸顯——個(gè)人賬戶空賬運(yùn)營(yíng)、隱性債務(wù)、保值增值不理想、基金管理混亂等，而首當(dāng)其沖的便是養(yǎng)老金缺口問(wèn)題。作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，養(yǎng)老金關(guān)系著民眾的切身利益，學(xué)界關(guān)于養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空帳的爭(zhēng)議在1996年就曾出現(xiàn)，并不斷擴(kuò)大。人口老齡化社會(huì)的到來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付進(jìn)入了高峰期，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支

3、、資金短缺的現(xiàn)象日益突出，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行與發(fā)展的因素，如不及時(shí)擺脫，將會(huì)動(dòng)搖我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障制度。2013年黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》首次明確提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，使養(yǎng)老金問(wèn)題再次成為焦點(diǎn)，與此同時(shí)，廢除養(yǎng)老金雙軌制等問(wèn)題也引起社會(huì)各界的廣泛熱議。根據(jù)《決定》對(duì)社保方面的規(guī)定，人社部已將延遲退休年齡、養(yǎng)老金的統(tǒng)籌、養(yǎng)老制度的并軌、社保繳費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整、社會(huì)保障基金的補(bǔ)充5方面的問(wèn)題納入下一步社保改革的重要內(nèi)容。在深化改革的一系列

4、重大戰(zhàn)略部署中，社會(huì)保障改革的布局已初步顯現(xiàn)。本文緊跟政策步伐，針對(duì)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，深入剖析其成因，并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，借鑒國(guó)外在養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)管理上的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新、總結(jié)切實(shí)可行的解決對(duì)策和建議，對(duì)于應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)危機(jī)、改革與完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制、構(gòu)建和諧社會(huì)養(yǎng)老體系具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。二、國(guó)內(nèi)外研究綜述（一）國(guó)內(nèi)研究概況縱觀我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程，國(guó)內(nèi)對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口問(wèn)題的探討研究主要圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展：1.養(yǎng)老金的缺口存在與否及其規(guī)模時(shí)至今日，即使許多專家學(xué)者對(duì)養(yǎng)老金缺

5、口問(wèn)題已作出各種論斷，但對(duì)于養(yǎng)老金是否真存在缺口這個(gè)基本問(wèn)題上仍是眾說(shuō)紛紜，在養(yǎng)老金缺口的數(shù)額測(cè)算上的結(jié)論差異也甚大。早在2005年，世界銀行公布的一份關(guān)于中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老金收支缺口的研究報(bào)告認(rèn)為,在一定假設(shè)條件下，按照目前的制度模式，2001年到2075年間,中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將高達(dá)9.15萬(wàn)億元。曹遠(yuǎn)征和馬駿等人（2012）撰寫(xiě)的研究報(bào)告《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》中預(yù)測(cè)，到2013年中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元，此報(bào)告的公布一度引發(fā)輿論嘩然。全國(guó)社?；鹄硎麻L(zhǎng)戴相龍?jiān)?012“發(fā)展平

6、臺(tái)經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)區(qū)域合作”高峰論壇中也坦承養(yǎng)老金存在缺口。根據(jù)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文給出的數(shù)字，2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”已經(jīng)超過(guò)2.2萬(wàn)億元，較2010年增加約5000億元。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)保障研究所的一項(xiàng)研究，在新舊養(yǎng)老制度的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，產(chǎn)生了約8萬(wàn)億元人民幣的養(yǎng)老金債務(wù)總額。保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝也表示我國(guó)的養(yǎng)老金缺口非常大?！吨袊?guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬額2011年達(dá)2.22萬(wàn)億元。然而蔡定創(chuàng)（2012）則認(rèn)為“中國(guó)根本沒(méi)有養(yǎng)老金的

7、缺口問(wèn)題，更沒(méi)有養(yǎng)不起老的問(wèn)題”。劉植榮(2012)也認(rèn)為盡管目前我國(guó)養(yǎng)老金自身收不抵支,但“養(yǎng)老金缺口”之說(shuō)卻是子虛烏有,在他看來(lái)，2022年之前都不會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題。尹成基（2012）表示，截至2012上半年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元，總體上說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期不存在缺口問(wèn)題，可以按時(shí)發(fā)放。尹蔚民(2013)也稱，當(dāng)期我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余15000多億元，不存在支付問(wèn)題。2.養(yǎng)老金缺口的成因?qū)W界對(duì)于養(yǎng)老金缺口的成因有著一定的共識(shí)：梅瓊,遲文鐵(2010)認(rèn)為我國(guó)的養(yǎng)老金缺口主要來(lái)

8、自制度轉(zhuǎn)軌產(chǎn)生的隱性債務(wù)以及社會(huì)統(tǒng)籌賬戶挪用個(gè)人賬戶資金導(dǎo)致個(gè)人賬戶金“空賬”問(wèn)題。吳旭東,周鳳珍(2013)認(rèn)為造成養(yǎng)老金缺口的重要原因是我國(guó)實(shí)行雙軌制的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。張運(yùn)剛(2005)分析了我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)及特征,認(rèn)為人口老齡化是導(dǎo)致養(yǎng)老基金支出不斷攀升的最關(guān)鍵因素。陳思思（2013）認(rèn)為制度上的設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致了養(yǎng)老金缺口的產(chǎn)生，養(yǎng)老金管理中存在的問(wèn)題導(dǎo)致了缺口的擴(kuò)大。馬駿等人（2012）在研究報(bào)告《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》中