招標(biāo)采購(gòu)流程與日常管理

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1、招標(biāo)采購(gòu)一、招標(biāo)采購(gòu)概述招標(biāo)定義：招標(biāo)是指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。所謂招標(biāo)采購(gòu)：就是通過招標(biāo)方式尋找最好的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)方法。二、招標(biāo)采購(gòu)的基本過程招標(biāo)可以分成兩種方式：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。A、公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的投標(biāo)者；公開招標(biāo)又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式?招標(biāo)人名稱與地址?招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量?招標(biāo)項(xiàng)目的

2、地點(diǎn)與時(shí)間要求?獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間?對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用?需公告的其他事項(xiàng)招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介結(jié)構(gòu)可以對(duì)有興趣投標(biāo)法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審，但應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妗ＹY格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：?招標(biāo)人名稱與地址?招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量?招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)與時(shí)間要求?獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間8/8?對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用?提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的地點(diǎn)和截止日期?資格預(yù)審的日程安排?須通告的其他事項(xiàng)上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織是否有圓滿履行合同的能力。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)

3、人或招標(biāo)投標(biāo)中介結(jié)構(gòu)提交證明其能圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。B、邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)者。邀請(qǐng)招標(biāo)也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（RestrictedTendering）或選擇性招標(biāo)（SelectiveTendering），即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。一般都選擇3-10個(gè)之間參加者較為適宜，當(dāng)然要視具體的招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模大小而定。由于被邀請(qǐng)參加的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者有限，不僅可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，而且提高了每

4、個(gè)投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)會(huì)。然而，由于邀請(qǐng)招標(biāo)限制了充分的競(jìng)爭(zhēng)，因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)一般都規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)盡量采用公開招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)是：⑴邀請(qǐng)投標(biāo)不使用公開的公告形式；⑵接受邀請(qǐng)的單位才是合格投標(biāo)人；⑶投標(biāo)人的數(shù)量有限招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：?投標(biāo)人須知?招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量?技術(shù)規(guī)格8/8?投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式?評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法?交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間?投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件?投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保?投標(biāo)文件的編制要求?提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止

5、日期?開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排?合同格式及主要合同條款?合同格式及主要合同條款?需要載明的其他事項(xiàng)招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于30天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：?投標(biāo)函?投標(biāo)人資格、資信證明文件?投標(biāo)項(xiàng)目方案及說明?投標(biāo)價(jià)格?投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保?招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對(duì)在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備

6、案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。8/8投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書面通知招標(biāo)人或者投標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。一個(gè)完整的招標(biāo)采購(gòu)過程，基本上可以分為五個(gè)階段：（一）策劃招標(biāo)活動(dòng)，是一項(xiàng)涉及范圍很大的大型活動(dòng)。因此，開展一次招標(biāo)活動(dòng)，需要進(jìn)行很認(rèn)真的周密策劃。招標(biāo)策劃主要應(yīng)當(dāng)作以下的工作：1．明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的必要性和可行性進(jìn)行充分的研究和探討。（必要性——有沒有必要采用招標(biāo)形式；可行性——采用招標(biāo)形式是否可行，能不能有人來投標(biāo)，有沒有能力組織招標(biāo)等等）2．對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底

7、要仔細(xì)研究確定。（什么是標(biāo)底？——工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。標(biāo)底的作用——降低價(jià)格，保證質(zhì)量）8/83．對(duì)招標(biāo)的方案、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定。例如是采用公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，是自己親自主持招標(biāo)還是請(qǐng)人代理招標(biāo)，分成哪些步驟，每一步怎么進(jìn)行等。4．對(duì)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行討論研究。5．把以上討論形成的方案計(jì)劃形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定，取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的同意和支持，有些甚至可能還要經(jīng)過公司董事會(huì)的同意和支持。以上的策劃活動(dòng)有很多訣竅。有一些企業(yè)為了慎重，特意請(qǐng)咨詢公司代理進(jìn)行策劃。(二)招標(biāo)在招標(biāo)

8、方案得到公司的同意和支持以后，就要進(jìn)入實(shí)際操作階段。招標(biāo)的第一個(gè)階段就是招標(biāo)階段。招標(biāo)階段的工作主要有：1．形成招標(biāo)書。招標(biāo)書是招標(biāo)活動(dòng)的核心文件，要