《統(tǒng)計法規(guī)概論》教案

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1、統(tǒng)計法規(guī)概論教案、第一章統(tǒng)計法基礎(chǔ)理論重點掌握政府統(tǒng)計的概念、與統(tǒng)計法的關(guān)系；統(tǒng)計法的特點、統(tǒng)計法的效力；統(tǒng)計法律關(guān)系的特征、統(tǒng)計法律體系的基本框架及基本內(nèi)容。一、政府統(tǒng)計與統(tǒng)計法1、政府統(tǒng)計統(tǒng)計是一種認(rèn)識活動，是人們了解和認(rèn)識客觀世界的工具。統(tǒng)計作為一種方法無所不在，存在與社會生活中，對社會發(fā)展起著重要的作用。對客觀事物的認(rèn)識，由于采用的方法不同，其調(diào)查結(jié)果也是不同的，為此大多數(shù)國家都有一個特定的機構(gòu)專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟和社會的統(tǒng)計工作，這就是政府統(tǒng)計。政府統(tǒng)計是統(tǒng)計中最重要的部分，一般意義上講統(tǒng)計既指政府統(tǒng)計。政府統(tǒng)計承擔(dān)著對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)

2、查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督的重要職能。綜合考察我國的統(tǒng)計工作和國外的政府統(tǒng)計情況，2、統(tǒng)計法統(tǒng)計法是調(diào)整統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。它是由國家指定的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為準(zhǔn)則。其內(nèi)容包括統(tǒng)計行政機關(guān)的職權(quán)、職責(zé)；統(tǒng)計調(diào)查者與統(tǒng)計調(diào)查對象的權(quán)利、義務(wù)；違反統(tǒng)計法的規(guī)定或不履行職責(zé)、義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。二、統(tǒng)計法律體系的概念及要素統(tǒng)計法律體系是統(tǒng)計法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過程中所形成的一種特殊的社會關(guān)系，既統(tǒng)計法上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。它是統(tǒng)計法律規(guī)范對統(tǒng)計活動調(diào)整的結(jié)果。統(tǒng)計法律關(guān)系

3、的要素包括：（1）主體。既參加統(tǒng)計法律關(guān)系、依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個人或組織。享有權(quán)利的一方稱為權(quán)利人，承擔(dān)義務(wù)的一方稱為義務(wù)人。每一項具體的統(tǒng)計法律關(guān)系中，必須有兩個以上的主體，才能在它們之間構(gòu)成權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。（2）內(nèi)容。統(tǒng)計法律關(guān)系的內(nèi)容是指同一法律關(guān)系中，各方主體所實際享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的總和。任何一種法律關(guān)系都是靠主體權(quán)利的行使和義務(wù)的履行來實現(xiàn)的。權(quán)利是指享有權(quán)利的法律關(guān)系的主體，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，可以為一定的行為或不為一定的行為，可以要求負(fù)有義務(wù)的對方為一定的行為或不為一定的行為，因他人的作為或不作為使自己的權(quán)利無法實現(xiàn)時，有權(quán)用國家強制力

4、加以保護。義務(wù)是指法律關(guān)系主體一方依法應(yīng)為一定行為或不為一定行為的必要性。三、統(tǒng)計法律體系的基本框架統(tǒng)計法律體系的框架共分四個層次，即統(tǒng)計法律、統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計行政規(guī)章。統(tǒng)計法律，是指由全國人民代表大會常委會制定的關(guān)于統(tǒng)計方面的行為規(guī)范。目前我國唯一的一部統(tǒng)計法律是1983年12月8日第六次全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《中華人民共和國統(tǒng)計法》。該法律于1996年進行修正。統(tǒng)計行政法規(guī)，由國務(wù)院制定，其法律效力低于法律，高于地方統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計規(guī)章。統(tǒng)計行政法規(guī)不得與憲法法律相抵觸，其立法目的在于保證統(tǒng)計法律的實施。地方性統(tǒng)

5、計法規(guī)，是由有地方立法權(quán)的地方人民代表大會以其常務(wù)會制定和發(fā)布的，并于本地方實施的統(tǒng)計行政規(guī)范。統(tǒng)計行政規(guī)章，是指國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及較大的市人民政府所制訂的有關(guān)統(tǒng)計的規(guī)范性文件。統(tǒng)計行政規(guī)章分為兩大類：一類是地方統(tǒng)計行政規(guī)章，即各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及較大的市人民政府所制定的統(tǒng)計行政規(guī)章；二是統(tǒng)計部門行政規(guī)章，即由國務(wù)院各部門制定的統(tǒng)計行政規(guī)章。第二章統(tǒng)計法的基本原則一、統(tǒng)計法基本原則的概念基本原則就是觀察和處理問題的基本出發(fā)點和指導(dǎo)思想。它是統(tǒng)計法基本精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計法所調(diào)整的統(tǒng)計法律關(guān)系的集中反映，是貫穿于整個統(tǒng)計法律規(guī)

6、范，對各項統(tǒng)計法律制度和全部統(tǒng)計法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準(zhǔn)則。它反映的是統(tǒng)計活動最基本的要求，對各種統(tǒng)計活動具有重要的指導(dǎo)意義。統(tǒng)計法基本原則主要有：（1）保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則、（2）統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責(zé)原則、（3）統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務(wù)原則、（4）維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則、（5）保障統(tǒng)計信息社會共享原則。二、統(tǒng)計法基本原則的內(nèi)容（一）保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性是指在統(tǒng)計工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，協(xié)調(diào)的，不得自立標(biāo)準(zhǔn)，各行其是。統(tǒng)計工作是統(tǒng)一性是保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀性、科學(xué)性的前提條件，對整個統(tǒng)計活動具有重要的指導(dǎo)作用。保障統(tǒng)計工

7、作統(tǒng)一性原則包括三個方面的內(nèi)容：（1）在統(tǒng)計體制方面，國家應(yīng)建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制；（2）統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的；（3）統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布。（二）統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責(zé)原則統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責(zé)是指統(tǒng)計機構(gòu)履行職權(quán)、責(zé)任和義務(wù)，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，在依法行使職權(quán)的同時，也是在積極履行其義務(wù)。這一原則對于統(tǒng)計機構(gòu)正確地行使自己的職權(quán)，履行法定義務(wù)，維護統(tǒng)計行政管理相對人的合法權(quán)益，保障統(tǒng)計工作的順利進行，促進統(tǒng)計工作的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責(zé)原則包括三個方面的內(nèi)容：（1）統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)是法定的；（2）統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法

8、履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越