刑罰論文芻議我國(guó)社區(qū)矯正立法

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1、刑罰論文：芻議我國(guó)社區(qū)矯正立法【中文摘要】社區(qū)矯正的興起和發(fā)展代表了當(dāng)今國(guó)際刑事執(zhí)行制度變革的主流方向。在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家,在社區(qū)的服刑人員數(shù)量已經(jīng)超過了在監(jiān)獄的服刑人員數(shù)量,社區(qū)矯正已成為刑罰執(zhí)行的主要方式。當(dāng)前我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,社區(qū)矯正成為中國(guó)刑罰執(zhí)行制度改革的重要舉措,其就是要把那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放到社區(qū)里,充分利用社會(huì)力量有針對(duì)性地對(duì)其實(shí)施矯正,促進(jìn)其順利回歸和融入社會(huì)。因此,在我國(guó)開展社區(qū)矯正對(duì)于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,探索完善具有中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行制度,降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率

2、,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,都具有重要意義。社區(qū)矯正在我國(guó)開展近十年來,不少試點(diǎn)地區(qū)在社區(qū)矯正的組織管理機(jī)構(gòu)、矯正隊(duì)伍建設(shè)、管理形式等方面進(jìn)行了大膽探索,也取得了一些經(jīng)驗(yàn)。然而我國(guó)的社區(qū)矯正法律體系卻尚未形成,國(guó)家層面上的社區(qū)矯正立法,在《刑法修正案(八)》出臺(tái)之前還是基本空白,大部分地區(qū)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,基本上是按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《通知》和《意見》在實(shí)施,實(shí)踐中有些做法也與現(xiàn)行刑事法律制度相沖突。因此,制定一部全國(guó)統(tǒng)一的社區(qū)矯正法,把社區(qū)矯正相關(guān)制度予以確認(rèn),把試點(diǎn)中一些可行的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法律,

3、對(duì)實(shí)踐中遇到的法律沖突加以修正,從而指導(dǎo)我國(guó)社區(qū)矯正工作健康、長(zhǎng)期發(fā)展,使社區(qū)矯正工作真正做到有法可依就顯得十分緊迫。本文就是從考察國(guó)外社區(qū)矯正的法律制度入手,對(duì)國(guó)外開展社區(qū)矯正的理論和實(shí)踐進(jìn)行剖析,并結(jié)合我國(guó)的法律文化和傳統(tǒng)、現(xiàn)有法律體系及國(guó)情進(jìn)行研究,特別是對(duì)各地開展社區(qū)矯正試點(diǎn)實(shí)踐中普遍反映的共性的,迫切需要在立法中加以解決的問題,如:社區(qū)矯正試點(diǎn)中的“雙主體”問題、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問題、隊(duì)伍建設(shè)問題以及管理形式問題等等,加以梳理和分析,并結(jié)合我國(guó)社區(qū)矯正法的立法模式、立法主體提出了具體的立法建議。本文的具體結(jié)構(gòu)如下:第一章介紹了社區(qū)

4、矯正的概念、特征和種類,考察了社區(qū)矯正興起的理論基礎(chǔ)以及社區(qū)矯正在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展歷史。第二章分析了當(dāng)前我國(guó)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)的探索實(shí)踐以及存在的一些問題,論文認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前社區(qū)矯正工作實(shí)踐遇到的種種障礙,其根源就是缺乏國(guó)家層面的立法支持,導(dǎo)致了我國(guó)的社區(qū)矯正工作無法可依,這種狀況有違法治精神。制定全國(guó)統(tǒng)一的社區(qū)矯正法在當(dāng)前形勢(shì)下就顯得十分必要和迫切。第三章則從我國(guó)社區(qū)矯正法的立法內(nèi)容角度進(jìn)行了研究,論文認(rèn)為我國(guó)的社區(qū)矯正法立法重點(diǎn)必須在社區(qū)矯正的組織管理體系、社區(qū)矯正工作者以及社區(qū)矯正管理形式等方面加以規(guī)范,以解決我國(guó)社區(qū)矯正工作中所面臨的困

5、境?？傊?社區(qū)矯正在我國(guó)開展試點(diǎn)已經(jīng)有一段時(shí)間了,國(guó)內(nèi)外也已經(jīng)有了較為成熟的理論和實(shí)踐基礎(chǔ),我國(guó)社區(qū)矯正法的立法時(shí)機(jī)和各項(xiàng)條件也已經(jīng)基本成熟。但是社區(qū)矯正畢竟是一項(xiàng)重要的刑罰執(zhí)行制度,是我國(guó)刑事法律體系的重要內(nèi)容,因此,完備的社區(qū)矯正法律制度絕不是一部社區(qū)矯正法所能覆蓋的,還必須依靠其他刑事法律的修改和完善。《刑法修正案(八)》中關(guān)于社區(qū)矯正的規(guī)定是社區(qū)矯正立法的重大突破,接下來還要努力爭(zhēng)取對(duì)《刑事訴訟法》有關(guān)內(nèi)容的修訂。同時(shí)我們也應(yīng)看到,社區(qū)矯正法的制定必然會(huì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的刑罰理念、刑事法律制度以及司法權(quán)力分配格局產(chǎn)生重大的影響和沖擊,

6、所以應(yīng)當(dāng)充分考慮到其艱巨性、復(fù)雜性和漸進(jìn)性?！居⑽恼縏heappearanceandthedevelopmentofcommunitycorrectionrepresentthemainstreamofthereformofthepresentinternationalcriminalexecutionsystem.Insomeofthedevelopedcountries,therearemoreinmatesincommunitiesthanthoseinprisons.Communitycorrectionhasbeenthe

7、mainwayoftheexecutionofpunishment.NowChinaisintheimportantperiodofreformanddevelopmentandcommunitycorrectionisbecominganimportantstepofthepunishmentreform.Thosewhoarenotneedtobe,notsuitableforornotneedtocontinuetobeingprisonswillbefullycorrectedbythesocialforces,sothatth

8、eywillreturnandintegratetothesocietywell.Therefore,communitycorrectionwillbeasignificantcontributiontot