《行政忠誠》PPT課件

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1、第八章行政忠誠學習內(nèi)容：1、了解行政忠誠的基本含義及特征；2、熟悉行政忠誠與認同的關系；3、掌握轉(zhuǎn)型時期行政忠誠的困境以及實現(xiàn)途徑；說說西游記中誰最忠誠誰最不忠誠？故事：三國時期，袁紹手下的重臣審配，當時袁紹已經(jīng)死了，他輔佐袁尚，袁尚在城外被曹操擊敗，當時袁尚只想著逃命放棄了鄴城，可是審配一直不放棄，因為他知道鄴城是袁家的首府，也是河北的門戶，命門，一旦放棄，袁家就徹底失敗了，所以他只帶領城中的殘兵守城，曹操大軍多次攻城都被他擊退，后來他的侄子審榮貪圖富貴，出賣了他，開打了城門，當時曹操極度欣賞他，說要

2、給他很多賞賜，然后重用他，可是他就是不降，后來曹操要殺他的時候，他還說：“我的主公（袁紹）的墳墓在北方，我一定要向著北方死去！”后來曹操同意了他。第一節(jié)行政忠誠的基本概念“忠誠”這一范疇在我國傳統(tǒng)文化中，它既是處理政治生活中統(tǒng)治階級與最高統(tǒng)治者君主之間關系的基本準則，也是現(xiàn)實生活中處理人際關系中的一個基本范疇，它體現(xiàn)了儒家的倫理主張與政治要求，是儒家的道德理想主義在現(xiàn)實政治生活的實現(xiàn)。定公問：“君使臣，臣事君，如之何？”孔子對曰：“君使臣以禮，臣事君以忠。”一、忠誠及相關問題（一）忠誠的含義從字義上講，

3、忠：古人說：盡心為忠。誠：誠者，信也；開心見誠，就是真實不欺。忠誠就是竭盡全心全力，言行一致，表里如一地做好事情。從詞源學來看，中心為忠，是內(nèi)心真實的反映和真情的流露。“忠”可據(jù)《論語》所載，釋為盡心為人謀，亦即朱熹所注“盡己之謂忠”。忠于朋友、忠于愛情、忠于國家和人民，都是忠誠的具體表現(xiàn)。“忠誠”的初意為利民、利公、利國，是處理個人與國家關系的原則，例如“忠于祖國”、“忠于黨”、“忠于人民”、“忠于組織”便是個人與國家、個人與集體之間的倫理規(guī)范。后來儒家將忠誠引申、擴大到社會倫理的范疇，處理人與人之間

4、的關系。如:對朋友忠誠、對丈夫忠誠、對妻子忠誠等。（二）忠誠與義務的關系在忠誠與義務的關系上，張艷國《忠誠文化及其現(xiàn)代價值》中認為，“忠誠文化有三種層次：第一層次是對自己來說，忠誠是一種責任，一種義務、操守和品格，它的核心是堅守；第二層次是由自己對他人來說，忠誠是一種信任，一種榮譽，并要為之付出代價；第三層次是對社會來說，忠誠是一種廣義的文化規(guī)范和社會關系互動。從上述解釋，我們可以看出，忠誠其本身就是一種義務的體現(xiàn)，只不過義務更過的是來自于現(xiàn)代契約制度的規(guī)定，而忠誠更多的來自于個體的內(nèi)在世界的看法和心理

5、狀態(tài)。（三）忠誠的對象美國哲學家喬西亞·羅伊斯教授和西亞·洛伊斯認為忠誠自有一個等級體系：第一層是忠誠于個體，即對某個人的忠誠，比如忠誠于組織的領導者；第二層是對團體的忠誠，比如忠誠于組織本身；第三層是對一些原則的忠誠，比如信仰、思想或操守。這三類的忠誠有時是合在一起的，忠誠于某個組織里的人，同時也忠誠于這個組織，但對組織的忠誠要比對個體的忠誠穩(wěn)定，對原則的忠誠又比對組織的忠誠穩(wěn)定。（四）忠誠的分類國內(nèi)學者大致有三種認識：第一種認識將忠誠分為職務上的忠誠和職務外的忠誠。王鍇認為行政人員必須具有和履行忠誠

6、義務，即維護國家的安全、榮譽和利益，這種忠誠義務分為職務上的忠誠和職務外的忠誠兩類。職務上的忠誠就是盡職盡責，做好本職工作；職務外的忠誠義務是一種政治行為節(jié)制，從中可以引申出政治中立義務。第二種認識將忠誠分為愚忠和智忠，或消極的忠誠和積極的忠誠、絕對的忠誠和批評的忠誠。對上級的指示毫無條件地貫徹執(zhí)行，一味的循規(guī)蹈矩和明哲保身，這種忠誠是一種畸形的忠誠，即愚忠。對社會不公、不平、不合理現(xiàn)象大膽提出質(zhì)疑、直言敢諫，勇于提出建議、意見、甚至批評，這樣的批評性忠誠即智忠無論過去還是今天，都是一種彌足珍貴的品質(zhì)。

7、第三種認識將忠誠分為公忠與私忠。公忠講的是對國家、民族及社會整體利益的忠誠。公忠的對象是祖國、人民、正義事業(yè)，人應當忠于自己的祖國，要有敬業(yè)的精神，恪盡職守，強調(diào)的是為社會盡責，為天下盡忠的獻身精神。私忠則是忠于某個人或者某個集團，一般指忠于君主、主人、權利集團等權威更徹底的臣服，忠貞不二的品質(zhì)轉(zhuǎn)化為了絕對的服從。（五）忠誠的影響因素首先我國傳統(tǒng)忠君行政文化中，更多的是忠于君主個人，缺乏一種忠于法律、忠于人民的傳統(tǒng)。其次，是現(xiàn)代社會的忠誠危機，他認為現(xiàn)今時代的忠誠是一種離開正確的思想和政治原則而將對某個

8、人的忠誠凌駕于對黨、對人民的忠誠之上的忠誠；最后我國現(xiàn)狀缺乏對背叛忠誠義務的有效制約機制，僅停留于對領導責任的追究——引咎辭職。二、行政忠誠的界定行政忠誠是行政主體在執(zhí)行國家意志的過程中所表現(xiàn)出來的一種真心實意、積極理性的行政情感，高尚的行政美德與執(zhí)著的行政精神等相統(tǒng)一的道德心理。它既是行政人員自我發(fā)展的實現(xiàn)前提，又是行政組織有效運作的必備條件，還是人民群眾利益最大化的強勁保障。（一）行政主體的內(nèi)涵對行政主體的的界定，學術界有很大的爭議，比