《行政忠誠》PPT課件

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1、第八章行政忠誠學(xué)習(xí)內(nèi)容：1、了解行政忠誠的基本含義及特征；2、熟悉行政忠誠與認(rèn)同的關(guān)系；3、掌握轉(zhuǎn)型時(shí)期行政忠誠的困境以及實(shí)現(xiàn)途徑；說說西游記中誰最忠誠誰最不忠誠？故事：三國時(shí)期，袁紹手下的重臣審配，當(dāng)時(shí)袁紹已經(jīng)死了，他輔佐袁尚，袁尚在城外被曹操擊敗，當(dāng)時(shí)袁尚只想著逃命放棄了鄴城，可是審配一直不放棄，因?yàn)樗类挸鞘窃业氖赘?，也是河北的門戶，命門，一旦放棄，袁家就徹底失敗了，所以他只帶領(lǐng)城中的殘兵守城，曹操大軍多次攻城都被他擊退，后來他的侄子審榮貪圖富貴，出賣了他，開打了城門，當(dāng)時(shí)曹操極度欣賞他，說要

2、給他很多賞賜，然后重用他，可是他就是不降，后來曹操要?dú)⑺臅r(shí)候，他還說：“我的主公（袁紹）的墳?zāi)乖诒狈?，我一定要向著北方死去！”后來曹操同意了他。第一?jié)行政忠誠的基本概念“忠誠”這一范疇在我國傳統(tǒng)文化中，它既是處理政治生活中統(tǒng)治階級(jí)與最高統(tǒng)治者君主之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是現(xiàn)實(shí)生活中處理人際關(guān)系中的一個(gè)基本范疇，它體現(xiàn)了儒家的倫理主張與政治要求，是儒家的道德理想主義在現(xiàn)實(shí)政治生活的實(shí)現(xiàn)。定公問：“君使臣，臣事君，如之何？”孔子對曰：“君使臣以禮，臣事君以忠?！币弧⒅艺\及相關(guān)問題（一）忠誠的含義從字義上講，

3、忠：古人說：盡心為忠。誠：誠者，信也；開心見誠，就是真實(shí)不欺。忠誠就是竭盡全心全力，言行一致，表里如一地做好事情。從詞源學(xué)來看，中心為忠，是內(nèi)心真實(shí)的反映和真情的流露?！爸摇笨蓳?jù)《論語》所載，釋為盡心為人謀，亦即朱熹所注“盡己之謂忠”。忠于朋友、忠于愛情、忠于國家和人民，都是忠誠的具體表現(xiàn)?！爸艺\”的初意為利民、利公、利國，是處理個(gè)人與國家關(guān)系的原則，例如“忠于祖國”、“忠于黨”、“忠于人民”、“忠于組織”便是個(gè)人與國家、個(gè)人與集體之間的倫理規(guī)范。后來儒家將忠誠引申、擴(kuò)大到社會(huì)倫理的范疇，處理人與人之間

4、的關(guān)系。如:對朋友忠誠、對丈夫忠誠、對妻子忠誠等。（二）忠誠與義務(wù)的關(guān)系在忠誠與義務(wù)的關(guān)系上，張艷國《忠誠文化及其現(xiàn)代價(jià)值》中認(rèn)為，“忠誠文化有三種層次：第一層次是對自己來說，忠誠是一種責(zé)任，一種義務(wù)、操守和品格，它的核心是堅(jiān)守；第二層次是由自己對他人來說，忠誠是一種信任，一種榮譽(yù)，并要為之付出代價(jià)；第三層次是對社會(huì)來說，忠誠是一種廣義的文化規(guī)范和社會(huì)關(guān)系互動(dòng)。從上述解釋，我們可以看出，忠誠其本身就是一種義務(wù)的體現(xiàn)，只不過義務(wù)更過的是來自于現(xiàn)代契約制度的規(guī)定，而忠誠更多的來自于個(gè)體的內(nèi)在世界的看法和心理

5、狀態(tài)。（三）忠誠的對象美國哲學(xué)家喬西亞·羅伊斯教授和西亞·洛伊斯認(rèn)為忠誠自有一個(gè)等級(jí)體系：第一層是忠誠于個(gè)體，即對某個(gè)人的忠誠，比如忠誠于組織的領(lǐng)導(dǎo)者；第二層是對團(tuán)體的忠誠，比如忠誠于組織本身；第三層是對一些原則的忠誠，比如信仰、思想或操守。這三類的忠誠有時(shí)是合在一起的，忠誠于某個(gè)組織里的人，同時(shí)也忠誠于這個(gè)組織，但對組織的忠誠要比對個(gè)體的忠誠穩(wěn)定，對原則的忠誠又比對組織的忠誠穩(wěn)定。（四）忠誠的分類國內(nèi)學(xué)者大致有三種認(rèn)識(shí)：第一種認(rèn)識(shí)將忠誠分為職務(wù)上的忠誠和職務(wù)外的忠誠。王鍇認(rèn)為行政人員必須具有和履行忠誠

6、義務(wù)，即維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益，這種忠誠義務(wù)分為職務(wù)上的忠誠和職務(wù)外的忠誠兩類。職務(wù)上的忠誠就是盡職盡責(zé)，做好本職工作；職務(wù)外的忠誠義務(wù)是一種政治行為節(jié)制，從中可以引申出政治中立義務(wù)。第二種認(rèn)識(shí)將忠誠分為愚忠和智忠，或消極的忠誠和積極的忠誠、絕對的忠誠和批評的忠誠。對上級(jí)的指示毫無條件地貫徹執(zhí)行，一味的循規(guī)蹈矩和明哲保身，這種忠誠是一種畸形的忠誠，即愚忠。對社會(huì)不公、不平、不合理現(xiàn)象大膽提出質(zhì)疑、直言敢諫，勇于提出建議、意見、甚至批評，這樣的批評性忠誠即智忠無論過去還是今天，都是一種彌足珍貴的品質(zhì)。

7、第三種認(rèn)識(shí)將忠誠分為公忠與私忠。公忠講的是對國家、民族及社會(huì)整體利益的忠誠。公忠的對象是祖國、人民、正義事業(yè)，人應(yīng)當(dāng)忠于自己的祖國，要有敬業(yè)的精神，恪盡職守，強(qiáng)調(diào)的是為社會(huì)盡責(zé)，為天下盡忠的獻(xiàn)身精神。私忠則是忠于某個(gè)人或者某個(gè)集團(tuán)，一般指忠于君主、主人、權(quán)利集團(tuán)等權(quán)威更徹底的臣服，忠貞不二的品質(zhì)轉(zhuǎn)化為了絕對的服從。（五）忠誠的影響因素首先我國傳統(tǒng)忠君行政文化中，更多的是忠于君主個(gè)人，缺乏一種忠于法律、忠于人民的傳統(tǒng)。其次，是現(xiàn)代社會(huì)的忠誠危機(jī)，他認(rèn)為現(xiàn)今時(shí)代的忠誠是一種離開正確的思想和政治原則而將對某個(gè)

8、人的忠誠凌駕于對黨、對人民的忠誠之上的忠誠；最后我國現(xiàn)狀缺乏對背叛忠誠義務(wù)的有效制約機(jī)制，僅停留于對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究——引咎辭職。二、行政忠誠的界定行政忠誠是行政主體在執(zhí)行國家意志的過程中所表現(xiàn)出來的一種真心實(shí)意、積極理性的行政情感，高尚的行政美德與執(zhí)著的行政精神等相統(tǒng)一的道德心理。它既是行政人員自我發(fā)展的實(shí)現(xiàn)前提，又是行政組織有效運(yùn)作的必備條件，還是人民群眾利益最大化的強(qiáng)勁保障。（一）行政主體的內(nèi)涵對行政主體的的界定，學(xué)術(shù)界有很大的爭議，比