中國東西部合作的理論借鑒

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1、第1卷中國東西部合作研究Vol.12004年TheWorkingPapersofRCEWCC2004中國東西部合作的理論借鑒①徐建華（華東師范大學(xué)中國東西部合作研究中心，上海200062）區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是區(qū)域分工的客觀要求，無論是西方發(fā)達(dá)國家，還是不發(fā)達(dá)國家，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都經(jīng)歷了從獨(dú)立運(yùn)行到聯(lián)合發(fā)展的歷程。時(shí)至今日，任何一個(gè)國家，無論其制度怎樣，發(fā)展處于何種階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，都不可能生存于“經(jīng)濟(jì)真空”之中，孤立于世界發(fā)展潮流之外；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)全球化的主要內(nèi)容

2、，不同國家和地區(qū)正在努力地尋找合作的對(duì)象和內(nèi)容，國際合作組織日趨增多，國際合作形式和手段日益多樣化。在一各國家之內(nèi)，任何一個(gè)地區(qū)，更不可能依靠自給自足的封閉式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系而跨入先進(jìn)地區(qū)的行列。當(dāng)今，各種層次、各種范圍各種內(nèi)容、各種規(guī)模的多姿多彩的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)遍及全球。對(duì)于我國來說，打破行政區(qū)界限，各個(gè)地區(qū)之間開展廣泛的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合起來走向世界，不僅可以提升我國在國際競(jìng)爭(zhēng)中的地位，而且也是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)共同研究的重

3、要。針對(duì)這一問題，國內(nèi)外許多學(xué)者從不同視角曾經(jīng)做過許多研究，提出了一系列的理論學(xué)說和模型框架（徐建華、段舜山，1994）。這些學(xué)說和模型，為我國東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了理論借鑒。本文將結(jié)合筆者自己的認(rèn)識(shí)，論述國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的有關(guān)理論及其對(duì)我國東西部經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展的借鑒意義。1.全面建設(shè)小康社會(huì)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展理論人類的發(fā)展觀不是一成不變的，今天，人們對(duì)發(fā)展的看法與上千和上百年前的人們就絕然不同，這是由特定的社會(huì)歷史條件所決定的?；仡櫄v史，可以看到這樣的一個(gè)基本事實(shí)：人類的發(fā)展觀總是

4、在不斷進(jìn)步，即變得越來越深刻、合理和先進(jìn)（烏杰，1999）。在人類社會(huì)的發(fā)展觀，從哲學(xué)家的古典發(fā)展觀開始，先后經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀、現(xiàn)代化理論發(fā)展觀、基本需求發(fā)展現(xiàn)和可持續(xù)的發(fā)展觀之后，中國人開始從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)對(duì)發(fā)展問題進(jìn)行全面深入地思考，并針對(duì)目前中國的發(fā)展問題，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的思想和“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀。系統(tǒng)論認(rèn)為，整體性和關(guān)聯(lián)性是任何一個(gè)系統(tǒng)都具有的兩個(gè)基本特性。也就是說，任何一個(gè)系統(tǒng)都是由各個(gè)組成部分（子系統(tǒng)、子子系統(tǒng)、??、要素）構(gòu)成的，而且其每一個(gè)組成部

5、分的存在都以其它組成部分的存在為前提，各個(gè)組成之間是相互聯(lián)系、相互依賴和相互作用的。從系統(tǒng)的整體性來看，我國的西部地區(qū)是一個(gè)地域范疇和的概念，它和東部地區(qū)存在于一個(gè)不可分割的整體之中。因此，無論從西部地區(qū)來看，還是從東部地區(qū)來看，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展是全國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。從系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性來看，國內(nèi)任何一個(gè)局部地區(qū)的發(fā)展，都必須以其它地區(qū)的存在和發(fā)展為前提，如果由于某種原因，使一個(gè)地區(qū)的發(fā)展受到限制和影響，勢(shì)必會(huì)影響其它地區(qū)的發(fā)展，進(jìn)而影響全國的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨和中國中央政府提出①基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)

6、基金項(xiàng)目（03BJL027）作者簡(jiǎn)介：徐建華（1965—），男，教授、博士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地理計(jì)算（Geocomputation）方面的科研和教學(xué)工作，出版專著、教材10部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇。E-mail:jhxu@geo.ecnu.edu.cn.1第1卷中國東西部合作研究Vol.12004年TheWorkingPapersofRCEWCC2004的全面建設(shè)小康社會(huì)和“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，正是體現(xiàn)了系統(tǒng)論的科學(xué)發(fā)展觀。筆者認(rèn)為，全面建設(shè)小康社會(huì)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的觀點(diǎn)，應(yīng)該是我國東西部經(jīng)

7、濟(jì)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基本原則和出發(fā)點(diǎn)。2002年11月，中國共產(chǎn)黨十六大報(bào)告指出：“經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走’戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活水平總體上達(dá)到了小康水平?！钡牵氨仨毧吹?，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)主要的矛盾?！币虼耍拔覀円诒臼兰o(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。這就是

8、說，黨的十六大所確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是針對(duì)我國目前發(fā)展水平不高、不全面和不平衡的小康狀態(tài)而言的。換句話說，全面小康社會(huì)應(yīng)該是水平更高的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，而不是城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別太大的社會(huì)。由于我國是一個(gè)幅員遼闊、空間差異很大、多民族聚居的國家，由于受自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響，在歷史上就存在著區(qū)域發(fā)展的不平衡：東部地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)，西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)。新中國成立以來，西部開發(fā)建設(shè)卓有成效，但是由于種種原因，西部地區(qū)的發(fā)展仍然落后于東部地區(qū)。特別是改革開放20多年來