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《美國(guó)國(guó)防開(kāi)支政策與軍力增長(zhǎng)關(guān)系探究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、差魚(yú)生笠塑美國(guó)國(guó)防開(kāi)支政策與軍力增長(zhǎng)關(guān)系探究①李凌[內(nèi)容提要]在詳細(xì)回顧第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)防開(kāi)支規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)上，本文對(duì)1950年代以來(lái)美國(guó)國(guó)防開(kāi)支政策變化與軍力增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。研究表明，美國(guó)軍事力量的不斷提升，既不是國(guó)防支出持續(xù)增長(zhǎng)所致，也不是軍兵種經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、國(guó)防開(kāi)支有機(jī)構(gòu)成比例顯著變化的結(jié)果，而是國(guó)防開(kāi)支使用效率的提高所致。關(guān)鍵詞：美國(guó)軍事國(guó)防開(kāi)支政策軍力增長(zhǎng)規(guī)模結(jié)構(gòu)效果國(guó)防開(kāi)支是國(guó)防部門(mén)可利用資源在貨幣價(jià)值量上的集中反映，國(guó)防開(kāi)支政策體現(xiàn)著國(guó)防資源配置取向與意圖，與軍事力量的發(fā)展壯大有緊密關(guān)系。第二次世界大之后，美國(guó)經(jīng)歷數(shù)場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，
2、國(guó)防開(kāi)支政策的內(nèi)容也不斷變化。但是，美國(guó)的軍事實(shí)力與國(guó)家實(shí)力在半個(gè)多世紀(jì)里始終位居于世界前列。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)國(guó)防開(kāi)支政策的內(nèi)容有哪些變與不變?美國(guó)國(guó)防開(kāi)支政策內(nèi)容與軍事實(shí)力增長(zhǎng)之間的紐帶是什么?回答這些問(wèn)題對(duì)于理解現(xiàn)階段軍事強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中國(guó)防開(kāi)支政策的核心內(nèi)容，思考我國(guó)國(guó)防開(kāi)支政策的選擇與轉(zhuǎn)型有重要參考價(jià)值。研究現(xiàn)狀回顧美國(guó)作為超級(jí)軍事大國(guó)，其國(guó)防支出情況一直備受關(guān)注，對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后美①非常感謝《美國(guó)研究》匿名評(píng)審專家對(duì)本文提出的修改意見(jiàn)，評(píng)審專家嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度使人受益匪淺。當(dāng)然，文責(zé)自負(fù)?！?2·美國(guó)研究國(guó)國(guó)防支出的研究大致可分為三個(gè)階段。第一個(gè)
3、階段是冷戰(zhàn)時(shí)期，研究目的主要是通過(guò)對(duì)美蘇兩國(guó)國(guó)防支出進(jìn)行比較，推斷美國(guó)的相對(duì)安全程度。①研究方法是比較、研究?jī)蓢?guó)的國(guó)防支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)。第二個(gè)階段是冷戰(zhàn)結(jié)束初期，由于最大的戰(zhàn)略敵人消失，美國(guó)的軍事需求發(fā)生重大逆轉(zhuǎn)，無(wú)需維持冷戰(zhàn)期間的龐大國(guó)防支出與軍隊(duì)員額，因此，研究轉(zhuǎn)向如何削減國(guó)防支出，裁減軍隊(duì)員額及國(guó)防部門(mén)雇員，如何安排軍人退伍，預(yù)計(jì)國(guó)防相關(guān)工業(yè)、公司等經(jīng)濟(jì)組織的變化，以及所有這些變化給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。②第三個(gè)階段開(kāi)始于1990年代末，研究主題更加多元化，包括軍隊(duì)轉(zhuǎn)型與國(guó)防預(yù)算之間的矛盾，③相對(duì)于國(guó)家安全戰(zhàn)略與軍事戰(zhàn)略任務(wù)而言國(guó)防預(yù)算的恰當(dāng)性。④對(duì)于國(guó)防效
4、率的關(guān)注也逐漸增多。在微觀效率方面，20世紀(jì)的研究認(rèn)為，在軍事采購(gòu)領(lǐng)域引入商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是提高國(guó)防開(kāi)支效率的重要途徑。隨著軍事采購(gòu)的不斷發(fā)展與完善，為進(jìn)一步提高國(guó)防管理效率，有人主張應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、成本核算、績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行分權(quán)化改革。⑤在宏觀效率方面，學(xué)界既有對(duì)國(guó)防支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研①代表性文獻(xiàn)有：CIA，ADollarComparisonof-SovietandU．S．DPriseActivities，1965～j975，SR76—10053，1976；ArthurJ．Alexander，AbrahamSBeekerandWilliamE．Hoehm，
5、TheSignificanceofDiver—gentU．S—U．S．S．R．MilitaryExpenditure(California：RANDCorporation，1979)。②代表性文獻(xiàn)有：CongressionalBudgetOfice，ImplicationsofAdditionalReductionsinSpending1991；U．S．Congress，OficeofTechnologyAssessment，AitertheColdWar：LivingWithLowerDefenseSpending(Washington，DC：U．S．G
6、overnmentPrintingOffice，1992)。③GaryJ．Sehmitt，“AmericanPrimacyandtheDefenseSpendingCrisis，”JointForceQuarterly，Spring1998，PP．52~56；UnitedStatesGeneralAccountingOfice，DefenseConversion：StatusofD∞FundingandSpending，1994；UnitedStatesGeneralAccountingOffice，DefenseConversion：SlowStartL
7、imitsSpending，1994．④代表性文獻(xiàn)有：AnthonyH．Cordesman，“TrendsinUSDefenseSpending：TheSizeofFunding，Procure—ment，andReadinessProblems，2000，”availableat：http：／／csis．org／files／media／esis／pubs／trendsusde—fense(1]．pdf；AnthonyH．Cordesman，“TheChangingChallengesofUSDefenseSpendingAnUpdate，2007，”av
8、ailableat：http：／／csis．org／files／m
