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《對實施森林分類經營有關問題的探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、維普資訊http://www.cqvip.com第32卷第2期廣西林業(yè)科學V01．32No．22003年6月GuangxiForestryScienceJun．20o3文章編號：1006—1126(2003)02—0103—04對實施森林分類經營有關問題的探討蘇杰南，秦秀華，李國輝2(1．廣西生態(tài)工程職業(yè)技術學院，柳州市沙塘545004；2．廣西宜州市流河林場，宜州市流河鄉(xiāng)546323)摘要：森林分類經營是新時期林業(yè)發(fā)展的基礎和核心，關系到整個林業(yè)發(fā)展全局的根本性改革，提出森林分類經營工作中幾個亟待解決的問題；
2、生態(tài)公益林和商品林的劃分原則，依據和標準；森林分類區(qū)劃的最小單位、調查內容和方法問題；生態(tài)公益林和商品林的比例關系；國家和地方生態(tài)公益林補償制度；配套研究林業(yè)的稅收和收費政策問題；資產評估和效益評價問題等。解決森林分類經營工作存在問題，應著手幾個方面的工作：制定和完善森林分類經營的政策、法規(guī)；發(fā)揮科學技術的作用；提高從業(yè)人員的素質；加強生態(tài)公益林、商品林的經營管理。關鍵詞：森林分類經營；問題中圖分類號：S'／57．1文獻標識碼：C森林分類經營是新時期林業(yè)發(fā)展的基礎和核森林分類區(qū)劃的最小單位必須服務于森林分類心，
3、關系到整個林業(yè)發(fā)展全局的根本性改革，也是經營管理，這個問題應區(qū)別對待，不能強求統(tǒng)一，農業(yè)和農村改革的一部分。牽涉到廣大林區(qū)人民群千篇一律，各地應根據當?shù)氐膶嶋H情況作出具體規(guī)眾的根本利益。森林分類經營是政策性強，涉及面定。如有的省(市、區(qū))規(guī)定商品林區(qū)劃最小單位寬，覆蓋面廣，技術性強，業(yè)務量大的綜合性工(小班)面積不小于0．33萬平方米，生態(tài)公益林區(qū)作，是生態(tài)環(huán)境建設者和受益者利益分配關系的一劃最小單位(小班)面積不小于6．67萬平方米。次大調整?，F(xiàn)就目前森林分類經營工作中的有關問但對某些少林省區(qū)而言。就不一定合
4、理了。總之。題作一些初步的探討。區(qū)劃的最小單位不管怎樣確定，都必須有利于森林分類經營管理。1森林分類經營工作中幾個亟待解決的問劃分“兩類林”的重要基礎資料是森林資源二題類調查數(shù)據。因此，及時詳實的森林資源二類調查1．1生態(tài)公益林和商品林的劃分原則，依據和標數(shù)據是確?！皟深惲帧眲澐挚茖W性和可靠性的重要準問題保證。但我國傳統(tǒng)的森林資源二類調查內容和方法國家林業(yè)局已明確將現(xiàn)有森林劃分為兩大類即不能滿足森林分類經營的需要，突出表現(xiàn)在其調查生態(tài)公益林和商品林。由于各地的自然、社會經濟內容過多地側重于對森林的面積和蓄積數(shù)據
5、的調條件不同，森林資源條件和生態(tài)要求也不同，要求查。而對地形、地勢、地質和土壤因子的調查重視劃分兩類林的側重點也不同，應該有不同的劃分原不夠；在調查方法上仍停留在人工調查階段。而一則。如在大江大河的上游及其周圍地區(qū)的森林。在些先進技術如遙感、地理信息系統(tǒng)等則應用較少。劃分兩類林時就應該遵循“生態(tài)公益林”為主的原因此，應根據不同類型的森林特點采用不同的調查則；而在自然條件、社會經濟條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境方法和調查內容，籍以提供不同資源數(shù)據，應充分良好的地方，則可以遵循“商品林”為主的原則。利用遙感、地理信息系統(tǒng)等先進
6、技術和手段在森林再者在劃分依據和標準問題上，除了受上述因素影資源調查、分析、監(jiān)測及其分類經營規(guī)劃設計中的響外，各地的人員素質、技術條件、能提供分類的應用。基礎資料也不盡相同，同樣也要求在確定兩類林的1．3生態(tài)公益林和商品林的比例關系問題劃分依據和標準亦應根據各地的實際情況，因地制不同地區(qū)生態(tài)公益林和商品林比例關系應是不宜地選取，做到既科學又適用，并具有很強的可操一樣的，如我國目前確定的三北、沿海、長江中上作性。游等十大林區(qū)生態(tài)工程建設區(qū)。在分類區(qū)劃過程1．2森林分類區(qū)劃的最小單位、調查內容和方法中，生態(tài)公益林的
7、比例可能大于商品林的比例；但問題以生產木材為主的地區(qū)商品林的比例就應大于公益維普資訊http://www.cqvip.com104廣西林業(yè)科學第32卷林的比例。但有一些省區(qū)在進行分類區(qū)劃中之前，理方式。對于原先為“商品林”現(xiàn)劃為“生態(tài)公益不是先按照區(qū)劃技術標準進行認真的分類區(qū)劃，然林”的森林(或林地)，如何做到既能將這一部分后統(tǒng)計確定公益林與商品林的比例，而是硬性地將森林的劃出，而又不損害森林經營者的經濟利益是各地的公益林與商品林的比例確定為2：8或3：7關系到森林分類經營成敗的關鍵。因而生態(tài)公益林等，顯得不夠
8、科學。有些地區(qū)在區(qū)劃時不能避免人補償政策是實施森林分類經營的核心政策。解決這為干預，使分類經營的原始資料欠準確可靠。一問題的關鍵是要建立森林生態(tài)效益補償基金制商品林以提供木材、果品、油料、香料、藥材度。由國家拿出部分，受益者集體、個人共同承擔等林產品原材料為主要經營目的，但在目前區(qū)劃的生態(tài)效益補償基金制度雖已寫入新的<森林法》商品林和規(guī)劃發(fā)展的商品林中，為追求近期內獲得中，但因牽涉面廣
