《中國財(cái)政現(xiàn)狀》PPT課件

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1、財(cái)政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中，財(cái)政發(fā)揮著重要的職能作用，也日益深入百姓生活的方方面面，越來越受全社會(huì)關(guān)注。中國財(cái)政現(xiàn)狀財(cái)政政策主要通過稅收、補(bǔ)貼、赤字、國債、收入分配和轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)，是政府進(jìn)行反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要工具，也是財(cái)政有效履行配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等職能的主要手段。自1992年黨的十四大正式確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化和宏觀調(diào)控的特定任務(wù)，我國先后實(shí)施了適度從緊的財(cái)政政策、

2、具有擴(kuò)張?zhí)卣鞯姆e極財(cái)政政策和趨于中性的穩(wěn)健財(cái)政政策，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。現(xiàn)階段財(cái)政政策2008年以來，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，中央對(duì)宏觀調(diào)控導(dǎo)向作了兩次重大調(diào)整。年中，適時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，從防經(jīng)濟(jì)過熱、防明顯通脹，調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲。9月份，明確提出宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)中央宏觀調(diào)控導(dǎo)向，年中在實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策過程中，采取了一些更為積極的財(cái)稅政策措施，10月份后進(jìn)一步明確實(shí)施了積極的財(cái)政政策，適當(dāng)減免稅費(fèi)，多次提高出口退稅率，增加中央政府

3、公共投資和重點(diǎn)支出，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2003~2007年，全國財(cái)政收入累計(jì)169843億元，年均增長22.1%，比上一個(gè)五年提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)。在短短的四年間連續(xù)跨越了3萬億、4萬億和5萬億三個(gè)臺(tái)階，由2003年的21715億元到2007年的51322億元，增長了1.4倍。2008年，全國財(cái)政收入61330.35億元，比2007年增加10008.57億元，增長19.5%，完成預(yù)算的104.9%。其中：中央本級(jí)收入32680.56億元，地方本級(jí)收入28649.79億元。加上調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)

4、節(jié)基金1100億元，安排使用的收入總量62430.35億元財(cái)政收入財(cái)政收入主要來源——稅收收入目前，我國共有19個(gè)稅種，其中16個(gè)稅種由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，關(guān)稅和船舶噸稅由海關(guān)征收，進(jìn)口貨物的增值稅、消費(fèi)稅由海關(guān)部門代征。1。消費(fèi)稅2。營業(yè)稅。3.企業(yè)所得稅4.個(gè)人所得稅。5.資源稅6.城鎮(zhèn)土地使用稅7.土地增值稅。8.房產(chǎn)稅。9.城市維護(hù)建設(shè)稅10.車輛購置稅。11.車船稅12.印花稅財(cái)政支出2003~2007年，各級(jí)財(cái)政部門不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度，向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會(huì)事業(yè)發(fā)展

5、的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、基層和群眾傾斜，并著力建立保障和改善民生的長效機(jī)制，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，支出效益不斷提高，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。全國財(cái)政支出累計(jì)約17.7萬億元，比上一個(gè)五年增加9.6萬億元，年均增長17.7%（見圖4.1）。2008年，全國財(cái)政支出62592.66億元，增加12811.31億元，增長25.7%，完成預(yù)算的102%。其中：中央本級(jí)支出13344.17億元，地方本級(jí)支出49248.49億元分稅制財(cái)政體制中央和地方分稅制是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財(cái)政支出范圍，并按稅種

6、劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制?？傮w上看，分稅制財(cái)政體制改革取得顯著成效，基本適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（1）調(diào)動(dòng)了各方面積極性，國家財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。（2）中央調(diào)控能力增強(qiáng)，促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）加強(qiáng)和改善了國家宏觀調(diào)控，一定程度上抑制了盲目投資。（4）強(qiáng)化了地方財(cái)政的預(yù)算約束，增強(qiáng)了地方加強(qiáng)收支管理的主動(dòng)性和自主性。提高財(cái)政使用效率1。制定完善的監(jiān)督制度和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，強(qiáng)化財(cái)政資金使用的監(jiān)督擴(kuò)大財(cái)政支出的積極財(cái)政政策是在我國經(jīng)濟(jì)受到外部沖擊的情況下果斷決定的，投資規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長，這

7、體現(xiàn)財(cái)政部門分擔(dān)拉動(dòng)內(nèi)需、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)，實(shí)踐證明積極財(cái)政政策實(shí)施必須而有效。但同時(shí)，財(cái)政投資的大規(guī)模、廣范圍、長時(shí)間的實(shí)施中，也給相關(guān)部門帶來了“尋租”機(jī)會(huì)，甚至容易給腐敗帶來可能。因此，無論是從提高財(cái)政政策效應(yīng)角度，還是提高財(cái)政資金使用效率著眼，都應(yīng)制定完善的監(jiān)督制度和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。2。注重財(cái)政投資在拉動(dòng)內(nèi)需中的科學(xué)定位，強(qiáng)調(diào)財(cái)政投資的帶動(dòng)效應(yīng)拉動(dòng)內(nèi)需中的財(cái)政政策應(yīng)是吸水型政策，即通過一定量的財(cái)政投資，引導(dǎo)和帶動(dòng)私人投資的增加和居民消費(fèi)的活躍，進(jìn)而推進(jìn)我國內(nèi)需的真正擴(kuò)大與拉動(dòng)。過量的財(cái)政投資，不僅會(huì)

8、造成財(cái)政收支困境，而且還會(huì)產(chǎn)生對(duì)私人投資的“擠出效應(yīng)”，傷及市場的微觀“主體”，甚至容易產(chǎn)生“體制回歸”。因此，拉動(dòng)內(nèi)需的積極財(cái)政政策實(shí)施，要把重點(diǎn)和宗旨放在如何增強(qiáng)對(duì)私人投資的有效帶動(dòng)。3．注意國債發(fā)行的規(guī)模限度和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，防范、控制償債風(fēng)險(xiǎn)目前的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及我國財(cái)政收支趨勢(shì)特點(diǎn)，我國拉動(dòng)內(nèi)需中，增發(fā)國債具有客觀必然性，也是擴(kuò)大內(nèi)需中的有效選擇，這已被1998