《中國財政現(xiàn)狀》PPT課件

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1、財政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。在全面建設小康社會過程中，財政發(fā)揮著重要的職能作用，也日益深入百姓生活的方方面面，越來越受全社會關注。中國財政現(xiàn)狀財政政策主要通過稅收、補貼、赤字、國債、收入分配和轉(zhuǎn)移支付等手段對經(jīng)濟運行進行調(diào)節(jié)，是政府進行反經(jīng)濟周期調(diào)節(jié)、熨平經(jīng)濟波動的重要工具，也是財政有效履行配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟等職能的主要手段。自1992年黨的十四大正式確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標以來，根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和宏觀調(diào)控的特定任務，我國先后實施了適度從緊的財政政策、

2、具有擴張?zhí)卣鞯姆e極財政政策和趨于中性的穩(wěn)健財政政策，有力地促進了國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)階段財政政策2008年以來，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，中央對宏觀調(diào)控導向作了兩次重大調(diào)整。年中，適時把宏觀調(diào)控的首要任務，從防經(jīng)濟過熱、防明顯通脹，調(diào)整為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲。9月份，明確提出宏觀調(diào)控的重點是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)中央宏觀調(diào)控導向，年中在實施穩(wěn)健財政政策過程中，采取了一些更為積極的財稅政策措施，10月份后進一步明確實施了積極的財政政策，適當減免稅費，多次提高出口退稅率，增加中央政府

3、公共投資和重點支出，對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2003~2007年，全國財政收入累計169843億元，年均增長22.1%，比上一個五年提高了5.2個百分點。在短短的四年間連續(xù)跨越了3萬億、4萬億和5萬億三個臺階，由2003年的21715億元到2007年的51322億元，增長了1.4倍。2008年，全國財政收入61330.35億元，比2007年增加10008.57億元，增長19.5%，完成預算的104.9%。其中：中央本級收入32680.56億元，地方本級收入28649.79億元。加上調(diào)入中央預算穩(wěn)定調(diào)

4、節(jié)基金1100億元，安排使用的收入總量62430.35億元財政收入財政收入主要來源——稅收收入目前，我國共有19個稅種，其中16個稅種由稅務部門負責征收，關稅和船舶噸稅由海關征收，進口貨物的增值稅、消費稅由海關部門代征。1。消費稅2。營業(yè)稅。3.企業(yè)所得稅4.個人所得稅。5.資源稅6.城鎮(zhèn)土地使用稅7.土地增值稅。8.房產(chǎn)稅。9.城市維護建設稅10.車輛購置稅。11.車船稅12.印花稅財政支出2003~2007年，各級財政部門不斷調(diào)整支出結(jié)構，持續(xù)加大對民生領域的投入力度，向社會主義新農(nóng)村建設傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展

5、的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、基層和群眾傾斜，并著力建立保障和改善民生的長效機制，財政支出結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，支出效益不斷提高，促進了和諧社會建設。全國財政支出累計約17.7萬億元，比上一個五年增加9.6萬億元，年均增長17.7%（見圖4.1）。2008年，全國財政支出62592.66億元，增加12811.31億元，增長25.7%，完成預算的102%。其中：中央本級支出13344.17億元，地方本級支出49248.49億元分稅制財政體制中央和地方分稅制是指在劃分中央與地方事權的基礎上，確定中央與地方財政支出范圍，并按稅種

6、劃分中央與地方預算收入的財政管理體制?？傮w上看，分稅制財政體制改革取得顯著成效，基本適應了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。（1）調(diào)動了各方面積極性，國家財政實力顯著增強。（2）中央調(diào)控能力增強，促進了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）加強和改善了國家宏觀調(diào)控，一定程度上抑制了盲目投資。（4）強化了地方財政的預算約束，增強了地方加強收支管理的主動性和自主性。提高財政使用效率1。制定完善的監(jiān)督制度和嚴格的責任追究制度，強化財政資金使用的監(jiān)督擴大財政支出的積極財政政策是在我國經(jīng)濟受到外部沖擊的情況下果斷決定的，投資規(guī)模大、持續(xù)時間長，這

7、體現(xiàn)財政部門分擔拉動內(nèi)需、調(diào)控經(jīng)濟的責任意識，實踐證明積極財政政策實施必須而有效。但同時，財政投資的大規(guī)模、廣范圍、長時間的實施中，也給相關部門帶來了“尋租”機會，甚至容易給腐敗帶來可能。因此，無論是從提高財政政策效應角度，還是提高財政資金使用效率著眼，都應制定完善的監(jiān)督制度和嚴格的責任追究制度。2。注重財政投資在拉動內(nèi)需中的科學定位，強調(diào)財政投資的帶動效應拉動內(nèi)需中的財政政策應是吸水型政策，即通過一定量的財政投資，引導和帶動私人投資的增加和居民消費的活躍，進而推進我國內(nèi)需的真正擴大與拉動。過量的財政投資，不僅會

8、造成財政收支困境，而且還會產(chǎn)生對私人投資的“擠出效應”，傷及市場的微觀“主體”，甚至容易產(chǎn)生“體制回歸”。因此，拉動內(nèi)需的積極財政政策實施，要把重點和宗旨放在如何增強對私人投資的有效帶動。3．注意國債發(fā)行的規(guī)模限度和結(jié)構優(yōu)化，防范、控制償債風險目前的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，以及我國財政收支趨勢特點，我國拉動內(nèi)需中，增發(fā)國債具有客觀必然性，也是擴大內(nèi)需中的有效選擇，這已被1998