黨代表提議提案制度

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1、黨代表提議、提案制度（試行）（征求意見稿）　為認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，切實發(fā)揮黨代表在參政議黨方面的重要作用，進一步擴大黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督，根據(jù)《金川區(qū)黨代表任期制實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。一、提議和提案　代表提議，是指黨代表就全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)提出的書面建議、批評和意見。代表提案，是指黨代表就全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)以及黨的建設(shè)中的重大問題或人民群眾關(guān)心的熱點難點問題向代表提案審查委員會提出，請求列入黨的代表大會會

2、議議程的書面意見和建議。二、提議、提案的提出（一）代表提案應(yīng)在黨代表大會期間提出；代表提議可以在黨代表大會期間提出，也可以在大會閉會期間提出。（二）代表10人以上聯(lián)名提出的提案，經(jīng)提案審查委員會審查并提請大會主席團決定是否列入大會議程。（三）提議、提案的基本要求：1.提議、提案應(yīng)當圍繞全區(qū)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明以及黨的建設(shè)中的重大問題、廣大黨員群眾關(guān)心的熱點難點問題等方面提出。52.提議、提案內(nèi)容應(yīng)當簡明扼要，實事求是，做到有情況、有分析、有具體的建議，要具有科學性和可操作性。3.提議、提案的書寫應(yīng)當

3、符合規(guī)范要求，使用統(tǒng)一印制的提案紙，做到一事一案，字跡工整。三、提議、提案的審查和處理（一）代表大會對收到的提議、提案進行審查，符合規(guī)定的，予以立案。有下列情形之一的，不予立案：1.與黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和政策相違背的；2.涉及黨和國家秘密的；3.進入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的；4.為本人或親屬解決個人問題的；5.內(nèi)容空泛、建議籠統(tǒng)，不具備可行性的；6.超出本區(qū)職權(quán)范圍的。（二）代表聯(lián)名提出請求列入大會議程的提案，一般應(yīng)符合下列條件，提案審查委員會審查后提請大會主席團決定是否列入大會議程：1.貫徹

4、落實黨的方針政策的重大問題；2.經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及政策方面的重大問題；3.黨內(nèi)重要干部和黨代表的罷免問題；4.基層組織建設(shè)的重大問題；5.涉及廣大人民群眾切身利益和基層黨員群眾反映強烈的問題；6.要求對區(qū)委某個職能部門或所屬黨組織的工作進行專題審議的問題；7.其他。5（三）列入大會議程的提案，提請代表審議并形成有關(guān)決議；經(jīng)審查不予立案或交付大會表決前提案人要求撤回的提案，應(yīng)當向提案者說明情況，并經(jīng)提案審查委員會同意轉(zhuǎn)為提議辦理。（四）提議、提案經(jīng)審查立案后應(yīng)當及時交辦。黨代表大會期間的提議、提案，通過召開承辦單

5、位會議集中交辦；閉會期間的提議，應(yīng)提交區(qū)委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室交辦。四、提議、提案的辦理（一）提案經(jīng)審查立案并形成決議后，由區(qū)委負責組織實施。（二）提議的辦理按照“交辦、辦理、督辦、答復(fù)、回訪、總結(jié)”等六個步驟進行：1.交辦。在會議期間提出的提議，通過召開承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)會議集中交辦；在閉會期間提出的提議，一般采取函件形式交辦。必要時，對經(jīng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示的一些重大提議發(fā)文交辦，并提出辦理答復(fù)要求。2.辦理。承辦單位接到交辦的提議后，應(yīng)認真清點，逐件登記。對認為不屬于本單位職責范圍內(nèi)的，應(yīng)在接到通知之日起十日內(nèi)向區(qū)

6、委黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室說明情況，不得自行轉(zhuǎn)交其它單位或置之不理；對應(yīng)由本單位承辦的提議，由單位主要負責人審閱后，提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，確定承辦方案，并積極組織實施。3.督辦。區(qū)委要加強對承辦工作的檢查督辦，采取實地考察、專題調(diào)研、走訪承辦、聽取匯報、公布進度等方法進行催促、督辦，并及時協(xié)調(diào)幫助解決辦理中遇到的難題，確保辦理進度和質(zhì)量。54.答復(fù)。辦理工作結(jié)束后，由承辦單位負責向黨代表進行答復(fù)。答復(fù)應(yīng)按照區(qū)委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室規(guī)定的格式印制并加蓋印章。答復(fù)行文要符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策；要符合實際情況，

7、有的放矢；語氣要誠懇、謙遜。答復(fù)文稿由承辦單位主要負責人簽發(fā)，由兩個以上單位聯(lián)合辦理的建議，由主辦單位負責答復(fù)。承辦單位對內(nèi)容相同或基本相同的建議，可以并案辦理，但要分別答復(fù)。對聯(lián)名提出建議的答復(fù)，應(yīng)同時答復(fù)每位代表。辦理結(jié)果應(yīng)在答復(fù)件上標明辦理的情況：（1）已經(jīng)解決；（2）正在解決或列入規(guī)劃逐步解決；（3）因條件限制或其它原因目前不能解決的；（4）留作參考的。5.回訪。承辦單位要采取多種形式與黨代表保持聯(lián)系，征詢對辦理情況的意見，填寫《黨代表提議辦理情況征詢意見表》，交區(qū)委黨代表聯(lián)絡(luò)工作機構(gòu)。如代表對辦理

8、答復(fù)不滿意的，承辦單位應(yīng)認真研究、做好進一步辦理工作，并重新答復(fù)或做出合理的解釋。6.總結(jié)。提議辦復(fù)后，應(yīng)把答復(fù)文件以及辦理過程的其他有關(guān)材料上交區(qū)委黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室，集中立卷、歸檔保管。區(qū)委黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室要認真做好辦理工作情況的分析統(tǒng)計、核對工作，發(fā)現(xiàn)漏辦、轉(zhuǎn)錯等問題要及時糾正。（三）5辦理工作要力求實效、注重解決問題。根據(jù)政策規(guī)定和實際情況，凡是有條件解決的，應(yīng)認真研究抓緊解決；因條件限制一時不能解