《公文的行文規(guī)則》PPT課件

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1、第四章公文的行文規(guī)則結(jié)合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文管理辦法》的規(guī)定，將行政機(jī)關(guān)公文的行文規(guī)則具體歸納如下：第一節(jié)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文行文的總原則一、必要性和實(shí)效性原則必要性和實(shí)效性是國(guó)家機(jī)關(guān)公文行文的總原則。必要性和實(shí)效性的四層涵義：一是否有實(shí)際內(nèi)容；二是否經(jīng)協(xié)商一致或上級(jí)批準(zhǔn)；三是否確有必要；四程序是否完整。二、時(shí)效性原則公文是用于處理和解決問(wèn)題的，公文的辦理就必須講究時(shí)效，理應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成本環(huán)節(jié)的公文處理工作，并正確地將公文運(yùn)轉(zhuǎn)到下一個(gè)環(huán)節(jié)，做到不積壓、不拖延、不誤時(shí)、不誤事。第二節(jié)行政機(jī)關(guān)行文的一般規(guī)則一、依據(jù)隸屬關(guān)系行文的原則（一）遵循隸屬關(guān)系的逐級(jí)行文的原則，一般不越級(jí)行

2、文越級(jí)行文的特殊情況（二）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向其中一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)同時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)（三）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)同時(shí)抄送其另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)（四）向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要發(fā)文，應(yīng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)二、依據(jù)職責(zé)范圍行文的原則國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)范圍確定行文關(guān)系:1、完全屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)可獨(dú)立行文2、屬于職責(zé)范圍之內(nèi)，但涉及其他部門(mén)職責(zé)的事項(xiàng)，要與其協(xié)商一致3、與本部門(mén)職責(zé)有關(guān)，但主要為其他部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，上行的，建議由其請(qǐng)示、報(bào)告或抄送請(qǐng)示、報(bào)告；下行的，要會(huì)簽或聯(lián)合發(fā)文。4、不屬于本部門(mén)職責(zé)但在本部門(mén)履行職責(zé)過(guò)程中反映出來(lái)的事項(xiàng)，一般不便行

3、文，應(yīng)以簡(jiǎn)報(bào)形式向上級(jí)機(jī)關(guān)或該事項(xiàng)的主管部門(mén)反映。三、涉密公文的行文規(guī)則1、“明來(lái)明復(fù)，密來(lái)密復(fù)”2、主件、附件、涉密等級(jí)一致原則3、密碼電報(bào)的保密問(wèn)題4、領(lǐng)導(dǎo)批示的保密5、普發(fā)性公文處理過(guò)程的保密問(wèn)題四、聯(lián)合行文的規(guī)則聯(lián)合行文是指兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的共同發(fā)文。聯(lián)合行文首先是確定主辦單位的問(wèn)題，或是由涉及的內(nèi)容屬于哪個(gè)部門(mén)的職責(zé)來(lái)確定，或是由首先發(fā)現(xiàn)、提出、急于解決問(wèn)題的部門(mén)作為主辦單位；或是由上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、會(huì)議討論來(lái)確定，或是由參與行文單位協(xié)商確定。聯(lián)合行文應(yīng)注意：第一，級(jí)別要求；第二，排序要求；第三，簽發(fā)順序；第四，署名排序；第五，發(fā)文字號(hào)；第六，蓋章方法；第七，數(shù)量要求六、上

4、行文的行文規(guī)則上行文僅適用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、報(bào)告情況。平級(jí)機(jī)關(guān)之間，即使收文方為發(fā)文方公文中所及事項(xiàng)的主管部門(mén)，也不適用上行文。（一）請(qǐng)示的行文規(guī)則去：一是一文一事；二是逐級(jí)行文請(qǐng)示；三是一個(gè)主送機(jī)關(guān)；四是請(qǐng)示件不抄送下級(jí)。回：需要回復(fù)，合理標(biāo)注緊急程度標(biāo)識(shí)。（二）報(bào)告件的行文規(guī)則去：一是報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；二是報(bào)告中涉及相關(guān)建議事項(xiàng)，一般應(yīng)為行文的下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，盡量不要涉及其他部門(mén)的職責(zé)；三是報(bào)告事項(xiàng)、內(nèi)容不宜過(guò)多?；兀簣?bào)告無(wú)須回復(fù)，不必標(biāo)注緊急標(biāo)識(shí)。七、不應(yīng)行文的幾種情況（一）一般情況下不應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人行文這是由我國(guó)行政管理體制和重大事項(xiàng)集體決

5、策的民主集中制原則決定。（二）個(gè)人講話一般不應(yīng)以國(guó)家行政機(jī)關(guān)正式文件的形式的印發(fā)（三）政府部門(mén)除就有關(guān)問(wèn)題的商洽、詢問(wèn)、答復(fù)向下一級(jí)政府發(fā)函外，不能向下一級(jí)政府正式行文，如命令、決定、通知等。（四）政府各部門(mén)就有關(guān)問(wèn)題未能協(xié)商一致時(shí)，不能各自向下行文（五）國(guó)家行政機(jī)關(guān)不應(yīng)對(duì)其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文（六、七、八）國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（辦公廳、室除外）一般不應(yīng)對(duì)外行文、彼此之間原則上不應(yīng)相互行文、不能聯(lián)合行文（九）規(guī)章等法規(guī)性公文未履行法定程序不得對(duì)外行文（十）同一國(guó)家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的工作往來(lái)一般不應(yīng)行文；能用電話、簡(jiǎn)報(bào)、便函、介紹信等方式解決的公務(wù)事宜不正式行文