《公文的行文規(guī)則》PPT課件

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1、第四章公文的行文規(guī)則結(jié)合《國家行政機關(guān)公文管理辦法》的規(guī)定，將行政機關(guān)公文的行文規(guī)則具體歸納如下：第一節(jié)國家行政機關(guān)公文行文的總原則一、必要性和實效性原則必要性和實效性是國家機關(guān)公文行文的總原則。必要性和實效性的四層涵義：一是否有實際內(nèi)容；二是否經(jīng)協(xié)商一致或上級批準；三是否確有必要；四程序是否完整。二、時效性原則公文是用于處理和解決問題的，公文的辦理就必須講究時效，理應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成本環(huán)節(jié)的公文處理工作，并正確地將公文運轉(zhuǎn)到下一個環(huán)節(jié)，做到不積壓、不拖延、不誤時、不誤事。第二節(jié)行政機關(guān)行文的一般規(guī)則一、依據(jù)隸屬關(guān)系行文的原則（一）遵循隸屬關(guān)系的逐級行文的原則，一般不越級行

2、文越級行文的特殊情況（二）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向其中一個上級機關(guān)行文，應(yīng)同時抄送另一個上級機關(guān)（三）上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，應(yīng)同時抄送其另一個上級機關(guān)（四）向下級機關(guān)的重要發(fā)文，應(yīng)同時抄送發(fā)文機關(guān)的上級機關(guān)二、依據(jù)職責(zé)范圍行文的原則國家行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)范圍確定行文關(guān)系:1、完全屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項可獨立行文2、屬于職責(zé)范圍之內(nèi)，但涉及其他部門職責(zé)的事項，要與其協(xié)商一致3、與本部門職責(zé)有關(guān)，但主要為其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，上行的，建議由其請示、報告或抄送請示、報告；下行的，要會簽或聯(lián)合發(fā)文。4、不屬于本部門職責(zé)但在本部門履行職責(zé)過程中反映出來的事項，一般不便行

3、文，應(yīng)以簡報形式向上級機關(guān)或該事項的主管部門反映。三、涉密公文的行文規(guī)則1、“明來明復(fù)，密來密復(fù)”2、主件、附件、涉密等級一致原則3、密碼電報的保密問題4、領(lǐng)導(dǎo)批示的保密5、普發(fā)性公文處理過程的保密問題四、聯(lián)合行文的規(guī)則聯(lián)合行文是指兩個以上機關(guān)的共同發(fā)文。聯(lián)合行文首先是確定主辦單位的問題，或是由涉及的內(nèi)容屬于哪個部門的職責(zé)來確定，或是由首先發(fā)現(xiàn)、提出、急于解決問題的部門作為主辦單位；或是由上級機關(guān)協(xié)調(diào)、會議討論來確定，或是由參與行文單位協(xié)商確定。聯(lián)合行文應(yīng)注意：第一，級別要求；第二，排序要求；第三，簽發(fā)順序；第四，署名排序；第五，發(fā)文字號；第六，蓋章方法；第七，數(shù)量要求六、上

4、行文的行文規(guī)則上行文僅適用于下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示、報告情況。平級機關(guān)之間，即使收文方為發(fā)文方公文中所及事項的主管部門，也不適用上行文。（一）請示的行文規(guī)則去：一是一文一事；二是逐級行文請示；三是一個主送機關(guān)；四是請示件不抄送下級?；兀盒枰貜?fù)，合理標注緊急程度標識。（二）報告件的行文規(guī)則去：一是報告中不得夾帶請示事項；二是報告中涉及相關(guān)建議事項，一般應(yīng)為行文的下級機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，盡量不要涉及其他部門的職責(zé)；三是報告事項、內(nèi)容不宜過多?；兀簣蟾鏌o須回復(fù)，不必標注緊急標識。七、不應(yīng)行文的幾種情況（一）一般情況下不應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)者個人行文這是由我國行政管理體制和重大事項集體決

5、策的民主集中制原則決定。（二）個人講話一般不應(yīng)以國家行政機關(guān)正式文件的形式的印發(fā)（三）政府部門除就有關(guān)問題的商洽、詢問、答復(fù)向下一級政府發(fā)函外，不能向下一級政府正式行文，如命令、決定、通知等。（四）政府各部門就有關(guān)問題未能協(xié)商一致時，不能各自向下行文（五）國家行政機關(guān)不應(yīng)對其他國家行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)行文（六、七、八）國家行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)（辦公廳、室除外）一般不應(yīng)對外行文、彼此之間原則上不應(yīng)相互行文、不能聯(lián)合行文（九）規(guī)章等法規(guī)性公文未履行法定程序不得對外行文（十）同一國家行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的工作往來一般不應(yīng)行文；能用電話、簡報、便函、介紹信等方式解決的公務(wù)事宜不正式行文