關(guān)于加強小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的建議

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1、加強小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作安全生產(chǎn)社會化服務(wù)是安全保障的重要一環(huán)，是社會主義市場經(jīng)濟條件下參與和推進安全生產(chǎn)工作的重要力量，是新形勢下安全生產(chǎn)工作不可或缺的重要組成部分?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確表述，要“健全社會化服務(wù)體系。將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育多元化服務(wù)主體。建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度。支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織，強化自治自律”。尤其是我市民營經(jīng)濟發(fā)達，小微企業(yè)量大面廣，安全生產(chǎn)隱患大量存在，安全生產(chǎn)監(jiān)管對象和監(jiān)管力量的不平衡這一對矛盾無法短期內(nèi)解決，社會化服務(wù)力量參與安全生產(chǎn)是破解這一監(jiān)管難題的有力創(chuàng)新手段

2、。2014年初，省委、省政府《關(guān)于加強安全生產(chǎn)促進安全發(fā)展的意見》提出，要“大力培育安全生產(chǎn)中介市場，鼓勵安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和專家提供安全評價、技術(shù)咨詢、科學論證、法律援助等服務(wù)”，為各地推動安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作提供了強有力的支撐。但在推進過程中，仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是基層安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)數(shù)量不足、專業(yè)人員缺乏、業(yè)務(wù)服務(wù)能力不強。據(jù)了解，屬慈溪市本地且有安全標準化考評資質(zhì)及安全評價資質(zhì)的中介機構(gòu)現(xiàn)僅有4家，普遍規(guī)模較小；二是社會化服務(wù)運作不規(guī)范，機制不完善、管理不嚴格。去年，市安委辦出臺了《慈溪市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于規(guī)范安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的意見》，對社會

3、化服務(wù)內(nèi)容、費用、工作要求和考評機制進行了規(guī)定，但從實際運作來看，社會化服務(wù)工作仍為市場行為，政府約束手段有限，缺乏專業(yè)評價和懲戒淘汰機制；三是小微企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識不強，政府“買單”現(xiàn)象依然存在。如一家標準化企業(yè)的服務(wù)費用年均需6000元以上，為推進社會化服務(wù)工作，市、鎮(zhèn)兩級財政對安全生產(chǎn)標準化企業(yè)社會化服務(wù)工作予以補貼，而小微企業(yè)多是規(guī)模小、安全基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)，沒有政府補貼，社會化服務(wù)費用仍是阻礙社會化服務(wù)工作推進的主要問題。為此，提出以下建議：一、規(guī)范發(fā)展社會化服務(wù)機構(gòu)。開放小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)市場，引入競爭機制，避免出現(xiàn)壟斷經(jīng)營、一家獨大局面。建立健全服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)標

4、準，規(guī)范從業(yè)人員資格管理，嚴格市場準入。鼓勵省、市級服務(wù)機構(gòu)在基層設(shè)立分支機構(gòu)，以此帶動當?shù)胤?wù)機構(gòu)的發(fā)展，逐步提高基層服務(wù)機構(gòu)的能力水平，實現(xiàn)社會化服務(wù)機構(gòu)的本土化。二、拓展社會化服務(wù)機構(gòu)服務(wù)體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”新思路，實行服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)標準、服務(wù)價格網(wǎng)上信息公開，促進服務(wù)供需雙方的對接。將社會化服務(wù)工作向網(wǎng)絡(luò)延伸，研究開發(fā)網(wǎng)上即時、簡單服務(wù)與現(xiàn)場服務(wù)相結(jié)合的社會化服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)資源配置效率，擴大社會化服務(wù)覆蓋范圍。建立網(wǎng)上服務(wù)監(jiān)督、投訴系統(tǒng)，維護中小微企業(yè)的合法權(quán)益。三、倡導行業(yè)協(xié)會（商會）“組團式”服務(wù)。針對小微企業(yè)數(shù)量多、基礎(chǔ)差的特點，獨立承擔社會化服務(wù)的費用對于企業(yè)主

5、來說有不小壓力。建議大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會（商會），鼓勵中小微企業(yè)借助協(xié)會（商會）的力量，與社會化服務(wù)機構(gòu)進行協(xié)商，以較少的投入獲得社會化服務(wù)。同時鼓勵社會化服務(wù)機構(gòu)不斷開發(fā)適合小微企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品，進一步提高社會化服務(wù)的價格競爭力，增強小微企業(yè)輻射能力。