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《關(guān)于加強(qiáng)我省小微企業(yè)安全發(fā)展的建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于加強(qiáng)我省小微企業(yè)安全發(fā)展的建議我省小微企業(yè)數(shù)量眾多，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但由于小微企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低、管理基礎(chǔ)薄弱、從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)較差等原因，小微企業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我省小微企業(yè)發(fā)生的傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占到全省各類(lèi)企業(yè)事故總量的50%以上。為進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保小微企業(yè)安全發(fā)展，減少安全事故，現(xiàn)提出以下建議：一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。我省小微企業(yè)普遍規(guī)模小，資金投入不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，安全設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，有許多企業(yè)正在使用著大企
2、業(yè)淘汰下來(lái)的、國(guó)家禁止再使用的二手設(shè)備；生產(chǎn)設(shè)備缺乏經(jīng)常的保養(yǎng)維護(hù)和檢查，設(shè)備突然失靈、突然損壞等事故時(shí)有發(fā)生；由于資金有限，不注意采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝，安全保障程度低，一些企業(yè)使用自制的簡(jiǎn)陋生產(chǎn)工具，缺乏安全機(jī)件，不符合安全要求。要解決上述問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)政策支持和直接的財(cái)政支持力度。對(duì)符合新能源、環(huán)保等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)給予指導(dǎo)與扶持；對(duì)小微企業(yè)科技進(jìn)步、采用先進(jìn)工藝裝備及治理事故隱患等，要通過(guò)加大信貸、稅收扶持力度，為企業(yè)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠或政府貼息貸款等手段給予支持，促使企業(yè)重視對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等方面的投入。二、加強(qiáng)小微企業(yè)安全監(jiān)管體
3、制建設(shè)。我省目前的安全監(jiān)管體制仍處于建設(shè)階段。由于專(zhuān)業(yè)檢測(cè)裝備欠缺，安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查大多仍采用眼看、耳聽(tīng)、鼻聞、手摸等方式，適應(yīng)不了新形勢(shì)下的實(shí)際安全監(jiān)管工作的需要。同時(shí)，因監(jiān)管力量不足，監(jiān)管重點(diǎn)主要集中在大中型企業(yè)，致使許多小微企業(yè)處于安全監(jiān)管的真空地帶，少數(shù)小微企業(yè)長(zhǎng)期游離于安全法律法規(guī)和政府監(jiān)控之外，靠企業(yè)主要負(fù)責(zé)人自身的職業(yè)道德約束來(lái)保障安全生產(chǎn)。受利益驅(qū)動(dòng)和人的安全素質(zhì)的水平等限制，安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在這些企業(yè)里得不到完全、徹底的落實(shí)，成為最大的事故隱患。因此，安全監(jiān)管體制的健全和完善是加強(qiáng)小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要保障。為適應(yīng)新形勢(shì)下的屬
4、地監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管、無(wú)縫監(jiān)管的需要，要加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員，配備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的、一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)手段，逐步將所有的小微企業(yè)納入安全監(jiān)管范圍。三、嚴(yán)格監(jiān)督取締非法生產(chǎn)活動(dòng)。非法企業(yè)以小微企業(yè)為主，規(guī)模小，雇員復(fù)雜、人員流動(dòng)性強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隱蔽，本身沒(méi)經(jīng)過(guò)任何安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、評(píng)估，安全管理工作呈現(xiàn)無(wú)序和失控狀態(tài)，非法、無(wú)序生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又缺少政府指導(dǎo)和監(jiān)管，是事故的高發(fā)領(lǐng)域，既是安全生產(chǎn)的重大隱患，也是各級(jí)政府著力打擊、取締的重點(diǎn)對(duì)象?？梢哉f(shuō)，非法生產(chǎn)已成為影響小微企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的一個(gè)重要的因素。因此要加大打非治違工作力度
5、。一是監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上做到嚴(yán)格、徹底，不放過(guò)任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，力避出現(xiàn)漏洞、真空；二是對(duì)查處的典型案例要加大曝光和打擊力度，依法沒(méi)收其非法所得，從重處罰直至關(guān)閉，使被查處的非法生產(chǎn)企業(yè)無(wú)力恢復(fù)生產(chǎn)，真正起到震懾作用；三是對(duì)確定關(guān)閉的非法企業(yè)，政府要采取有效措施，相關(guān)部門(mén)要吊銷(xiāo)其所有證照，停止供電、供水，拆除電源和地面設(shè)施，炸毀生產(chǎn)場(chǎng)所，恢復(fù)地貌，遣散從業(yè)人員，確保關(guān)閉徹底；四是對(duì)嚴(yán)重非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、非法生產(chǎn)的，按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理；導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，依法追究司法責(zé)任。四、強(qiáng)化應(yīng)急管理，健全和演練應(yīng)急預(yù)案。我省小微企業(yè)普遍存在救援裝備投入不足，缺口較
6、大等問(wèn)題，半數(shù)以上的企業(yè)沒(méi)有救援設(shè)施，少數(shù)企業(yè)的救援設(shè)施落后老化，超期服役，遠(yuǎn)不能適應(yīng)應(yīng)急救援的需要；部分應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)性、針對(duì)性、時(shí)效性不夠強(qiáng)，內(nèi)容雷同，缺乏具體性和針對(duì)性；有的預(yù)案不規(guī)范、不完整、過(guò)于原則化，不具可操作性，根本就不能應(yīng)急。很多預(yù)案只是紙上談兵，科學(xué)施救的應(yīng)急演練開(kāi)展不夠，有關(guān)人員對(duì)預(yù)案內(nèi)容不熟悉，應(yīng)急救援隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，救援能力比較低；事故預(yù)測(cè)預(yù)警工作滯后。有的企業(yè)自身的預(yù)警系統(tǒng)不能和政府聯(lián)X，有的企業(yè)雖然有預(yù)警措施，也只是一種擺設(shè)，根本不發(fā)揮任何作用，最終使小隱患釀成大事故。還有的企業(yè)存在著作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)報(bào)警儀不足等問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)
7、應(yīng)急管理，采取省、市、縣和企業(yè)共同出資的方式，為小微企業(yè)配備必要的應(yīng)急設(shè)備和器材，幫助小微企業(yè)建立完善預(yù)案?jìng)浒?、評(píng)審、持續(xù)改進(jìn)制度，提高預(yù)案信息化管理水平。鼓勵(lì)和支持小微企業(yè)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)，進(jìn)一步明確有關(guān)人員各自的崗位和職責(zé)，提高預(yù)案的協(xié)調(diào)性和整體實(shí)戰(zhàn)能力。（五）加強(qiáng)小微企業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。我省小微企業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工居多，文化程度普遍偏低，流動(dòng)性大，安全意識(shí)淡薄，基本安全知識(shí)缺乏，三違問(wèn)題突出。為此要進(jìn)一步將加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。一是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立小微企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基金，免費(fèi)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行強(qiáng)
