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《關(guān)于加強我省小微企業(yè)安全發(fā)展的建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、關(guān)于加強我省小微企業(yè)安全發(fā)展的建議我省小微企業(yè)數(shù)量眾多，在繁榮經(jīng)濟、增加稅收、擴大就業(yè)、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但由于小微企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低、管理基礎(chǔ)薄弱、從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)較差等原因，小微企業(yè)安全事故時有發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來我省小微企業(yè)發(fā)生的傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占到全省各類企業(yè)事故總量的50%以上。為進一步加強小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保小微企業(yè)安全發(fā)展，減少安全事故，現(xiàn)提出以下建議：一、加強政策引導(dǎo)，支持鼓勵企業(yè)規(guī)范發(fā)展。我省小微企業(yè)普遍規(guī)模小，資金投入不足，生產(chǎn)經(jīng)營條件簡陋，安全設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，有許多企業(yè)正在使用著大企
2、業(yè)淘汰下來的、國家禁止再使用的二手設(shè)備；生產(chǎn)設(shè)備缺乏經(jīng)常的保養(yǎng)維護和檢查，設(shè)備突然失靈、突然損壞等事故時有發(fā)生；由于資金有限，不注意采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝，安全保障程度低，一些企業(yè)使用自制的簡陋生產(chǎn)工具，缺乏安全機件，不符合安全要求。要解決上述問題，應(yīng)進一步加大產(chǎn)業(yè)政策支持和直接的財政支持力度。對符合新能源、環(huán)保等國家產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)，各級政府應(yīng)給予指導(dǎo)與扶持；對小微企業(yè)科技進步、采用先進工藝裝備及治理事故隱患等，要通過加大信貸、稅收扶持力度，為企業(yè)設(shè)立專項優(yōu)惠或政府貼息貸款等手段給予支持，促使企業(yè)重視對安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等方面的投入。二、加強小微企業(yè)安全監(jiān)管體
3、制建設(shè)。我省目前的安全監(jiān)管體制仍處于建設(shè)階段。由于專業(yè)檢測裝備欠缺，安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查大多仍采用眼看、耳聽、鼻聞、手摸等方式，適應(yīng)不了新形勢下的實際安全監(jiān)管工作的需要。同時，因監(jiān)管力量不足，監(jiān)管重點主要集中在大中型企業(yè)，致使許多小微企業(yè)處于安全監(jiān)管的真空地帶，少數(shù)小微企業(yè)長期游離于安全法律法規(guī)和政府監(jiān)控之外，靠企業(yè)主要負(fù)責(zé)人自身的職業(yè)道德約束來保障安全生產(chǎn)。受利益驅(qū)動和人的安全素質(zhì)的水平等限制，安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在這些企業(yè)里得不到完全、徹底的落實，成為最大的事故隱患。因此，安全監(jiān)管體制的健全和完善是加強小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要保障。為適應(yīng)新形勢下的屬
4、地監(jiān)管、分類監(jiān)管、無縫監(jiān)管的需要，要加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，及時調(diào)整和充實熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員，配備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的、一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)手段，逐步將所有的小微企業(yè)納入安全監(jiān)管范圍。三、嚴(yán)格監(jiān)督取締非法生產(chǎn)活動。非法企業(yè)以小微企業(yè)為主，規(guī)模小，雇員復(fù)雜、人員流動性強，生產(chǎn)經(jīng)營場所隱蔽，本身沒經(jīng)過任何安全生產(chǎn)評價、評估，安全管理工作呈現(xiàn)無序和失控狀態(tài)，非法、無序生產(chǎn)經(jīng)營，又缺少政府指導(dǎo)和監(jiān)管，是事故的高發(fā)領(lǐng)域，既是安全生產(chǎn)的重大隱患，也是各級政府著力打擊、取締的重點對象?？梢哉f，非法生產(chǎn)已成為影響小微企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的一個重要的因素。因此要加大打非治違工作力度
5、。一是監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上做到嚴(yán)格、徹底，不放過任何生產(chǎn)經(jīng)營活動，力避出現(xiàn)漏洞、真空；二是對查處的典型案例要加大曝光和打擊力度，依法沒收其非法所得，從重處罰直至關(guān)閉，使被查處的非法生產(chǎn)企業(yè)無力恢復(fù)生產(chǎn)，真正起到震懾作用；三是對確定關(guān)閉的非法企業(yè)，政府要采取有效措施，相關(guān)部門要吊銷其所有證照，停止供電、供水，拆除電源和地面設(shè)施，炸毀生產(chǎn)場所，恢復(fù)地貌，遣散從業(yè)人員，確保關(guān)閉徹底；四是對嚴(yán)重非法生產(chǎn)經(jīng)營、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、非法生產(chǎn)的，按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理；導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，依法追究司法責(zé)任。四、強化應(yīng)急管理，健全和演練應(yīng)急預(yù)案。我省小微企業(yè)普遍存在救援裝備投入不足，缺口較
6、大等問題，半數(shù)以上的企業(yè)沒有救援設(shè)施，少數(shù)企業(yè)的救援設(shè)施落后老化，超期服役，遠不能適應(yīng)應(yīng)急救援的需要；部分應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)性、針對性、時效性不夠強，內(nèi)容雷同，缺乏具體性和針對性；有的預(yù)案不規(guī)范、不完整、過于原則化，不具可操作性，根本就不能應(yīng)急。很多預(yù)案只是紙上談兵，科學(xué)施救的應(yīng)急演練開展不夠，有關(guān)人員對預(yù)案內(nèi)容不熟悉，應(yīng)急救援隊伍素質(zhì)有待提高，救援能力比較低；事故預(yù)測預(yù)警工作滯后。有的企業(yè)自身的預(yù)警系統(tǒng)不能和政府聯(lián)X，有的企業(yè)雖然有預(yù)警措施，也只是一種擺設(shè)，根本不發(fā)揮任何作用，最終使小隱患釀成大事故。還有的企業(yè)存在著作業(yè)場所檢測報警儀不足等問題。因此，要進一步加強小微企業(yè)
7、應(yīng)急管理，采取省、市、縣和企業(yè)共同出資的方式，為小微企業(yè)配備必要的應(yīng)急設(shè)備和器材，幫助小微企業(yè)建立完善預(yù)案備案、評審、持續(xù)改進制度，提高預(yù)案信息化管理水平。鼓勵和支持小微企業(yè)結(jié)合實際，有計劃、有針對性地開展各類應(yīng)急預(yù)案的演練活動，進一步明確有關(guān)人員各自的崗位和職責(zé)，提高預(yù)案的協(xié)調(diào)性和整體實戰(zhàn)能力。（五）加強小微企業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。我省小微企業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工居多，文化程度普遍偏低，流動性大，安全意識淡薄，基本安全知識缺乏，三違問題突出。為此要進一步將加強教育培訓(xùn)工作。一是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立小微企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基金，免費對企業(yè)員工進行強
