關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的建議

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1、加強(qiáng)小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)是安全保障的重要一環(huán)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要力量，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作不可或缺的重要組成部分。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確表述，要“健全社會(huì)化服務(wù)體系。將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育多元化服務(wù)主體。建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度。支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織，強(qiáng)化自治自律”。尤其是我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，小微企業(yè)量大面廣，安全生產(chǎn)隱患大量存在，安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管力量的不平衡這一對(duì)矛盾無法短期內(nèi)解決，社會(huì)化服務(wù)力量參與安全生產(chǎn)是破解這一監(jiān)管難題的有力創(chuàng)新手段

2、。2014年初，省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見》提出，要“大力培育安全生產(chǎn)中介市場(chǎng)，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家提供安全評(píng)價(jià)、技術(shù)咨詢、科學(xué)論證、法律援助等服務(wù)”，為各地推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的支撐。但在推進(jìn)過程中，仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是基層安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、專業(yè)人員缺乏、業(yè)務(wù)服務(wù)能力不強(qiáng)。據(jù)了解，屬慈溪市本地且有安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)資質(zhì)及安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)僅有4家，普遍規(guī)模較?。欢巧鐣?huì)化服務(wù)運(yùn)作不規(guī)范，機(jī)制不完善、管理不嚴(yán)格。去年，市安委辦出臺(tái)了《慈溪市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于規(guī)范安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的意見》，對(duì)社會(huì)

3、化服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用、工作要求和考評(píng)機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定，但從實(shí)際運(yùn)作來看，社會(huì)化服務(wù)工作仍為市場(chǎng)行為，政府約束手段有限，缺乏專業(yè)評(píng)價(jià)和懲戒淘汰機(jī)制；三是小微企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識(shí)不強(qiáng)，政府“買單”現(xiàn)象依然存在。如一家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的服務(wù)費(fèi)用年均需6000元以上，為推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)工作，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作予以補(bǔ)貼，而小微企業(yè)多是規(guī)模小、安全基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)，沒有政府補(bǔ)貼，社會(huì)化服務(wù)費(fèi)用仍是阻礙社會(huì)化服務(wù)工作推進(jìn)的主要問題。為此，提出以下建議：一、規(guī)范發(fā)展社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。開放小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免出現(xiàn)壟斷經(jīng)營、一家獨(dú)大局面。建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)

4、準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)人員資格管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)省、市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)在基層設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，逐步提高基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的本土化。二、拓展社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”新思路，實(shí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格網(wǎng)上信息公開，促進(jìn)服務(wù)供需雙方的對(duì)接。將社會(huì)化服務(wù)工作向網(wǎng)絡(luò)延伸，研究開發(fā)網(wǎng)上即時(shí)、簡單服務(wù)與現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)資源配置效率，擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)覆蓋范圍。建立網(wǎng)上服務(wù)監(jiān)督、投訴系統(tǒng)，維護(hù)中小微企業(yè)的合法權(quán)益。三、倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）“組團(tuán)式”服務(wù)。針對(duì)小微企業(yè)數(shù)量多、基礎(chǔ)差的特點(diǎn)，獨(dú)立承擔(dān)社會(huì)化服務(wù)的費(fèi)用對(duì)于企業(yè)主

5、來說有不小壓力。建議大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），鼓勵(lì)中小微企業(yè)借助協(xié)會(huì)（商會(huì)）的力量，與社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，以較少的投入獲得社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷開發(fā)適合小微企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高社會(huì)化服務(wù)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)小微企業(yè)輻射能力。