關(guān)于促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的建議

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1、關(guān)于促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的建議中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。中小企業(yè)是創(chuàng)業(yè)的主體，又是吸納就業(yè)的主要載體，到2011年，山東省的個體私營業(yè)戶已達(dá)到300多萬戶，從業(yè)人員達(dá)到1200多萬人；中小企業(yè)發(fā)展到70萬戶，規(guī)模以上企業(yè)用工人數(shù)達(dá)640萬人；全省中小工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值1.49萬億元，占全部工業(yè)增加值的70%多；中小企業(yè)創(chuàng)造的稅收已占到全部稅收總額的66%。但是，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省中小企業(yè)生存狀態(tài)仍不容樂觀，在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等企業(yè)創(chuàng)新方面，在誠信認(rèn)知、政策支持等外部軟環(huán)境方面，在獲取企業(yè)貸款、發(fā)行股份等融資方面，

2、在獲取土地、人力等自然和社會資源供給方面與大型企業(yè)相比均處于劣勢。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：一、企業(yè)科技創(chuàng)新水平低我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新水平較低，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并能進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)數(shù)量更少，具體表現(xiàn)為：一是對科技創(chuàng)新的認(rèn)識不夠。許多單位的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)與科技主管部門，至今沒有把加強中小企業(yè)的科技創(chuàng)新放到應(yīng)有的位置。有些企業(yè)主看重企業(yè)當(dāng)前利益，忽視全局和長遠(yuǎn)利益，阻礙了中小企業(yè)科技創(chuàng)新；二是專業(yè)技術(shù)人員匱乏。專業(yè)技術(shù)人員總量不足，高層次人才嚴(yán)重缺乏，分布上也不盡合理，結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)，是制約我省中小企業(yè)科技創(chuàng)新的核心問題。三是科技投入普遍過低。各級財

3、政對科技進(jìn)步支持力度有所增強，但投入總量和占財政支出比例水平較低，并且真正用于科技攻關(guān)的更少。從中小企業(yè)自身看，企業(yè)科研科技投入不足。另外，優(yōu)惠政策不能全面落實和兌現(xiàn)。二、企業(yè)融資困難一是信貸規(guī)模緊縮導(dǎo)致中小企業(yè)貸款緊張，融資資金結(jié)構(gòu)較單一且條件較高。中小企業(yè)的融資類型主要是債權(quán)融資，且大多是私募債權(quán)融資。企業(yè)提供擔(dān)保很難，兌現(xiàn)貸款比例卻低，中小企業(yè)在資金供應(yīng)中處于劣勢。二是融資成本偏高。各銀行針對中小企業(yè)貸款實際年利率普遍在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%，甚至更高。民間借貸實際利率達(dá)20%以上，有的甚至高達(dá)50%-100%。三是直接融資少。根據(jù)深圳證券交易所的數(shù)據(jù)，截至

4、2011年7月底，山東省上市中小企業(yè)有53家，反映出直接融資困難較大，直接融資覆蓋面很低。鑒于目前我省中小企業(yè)發(fā)展存在的問題，我們提出以下建議：一、鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)自主開展技術(shù)創(chuàng)新1.要設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新基金，重獎創(chuàng)新功臣，用資金扶持、稅收優(yōu)惠政策激勵技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。2.建立支持技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系。一是政府有計劃地設(shè)立一些高等技術(shù)培訓(xùn)中心或與大專院校、科研院所聯(lián)合為中小企業(yè)培訓(xùn)各類創(chuàng)新型技術(shù)人才；二是科技特派員進(jìn)工廠，高校科研院所進(jìn)企業(yè)，建立行之有效的產(chǎn)學(xué)研基地、實習(xí)基地，實行技術(shù)攻關(guān)，將科研成果迅速轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力；三是大力支持各類

5、中介組織的發(fā)展，鼓勵創(chuàng)辦各種咨詢、信息、技術(shù)系統(tǒng)等公司，為中小企業(yè)提供服務(wù)。二、完善政策法規(guī)，解決中小企業(yè)融資難1.完善支撐中小企業(yè)融資的配套法律、法規(guī)。針對中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定更為詳盡、方便操作和落實的法律法規(guī)，造就中小企業(yè)的法律存活空間。2.建立面向中小企業(yè)融資的激勵機(jī)制。制定政策,鼓勵和支持股份制銀行、城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)等以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象。一是安排財政專項資金，對金融機(jī)構(gòu)按其新增中小企業(yè)貸款的一定比例給予獎勵。二是建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)按當(dāng)年年均貸款擔(dān)保責(zé)任額的一定比例給予擔(dān)保風(fēng)險補償。3.實行積極的財稅政策,緩解中小企業(yè)融資難。通過財

6、政援助和稅收優(yōu)惠，扶持和保護(hù)中小企業(yè)、緩解中小企業(yè)融資難。財政援助主要包括:一是成立專門為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu),實施中小企業(yè)資金扶持計劃,確保國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款份額;二是建立主要由政府財政撥款的中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金,重點用于支持地方產(chǎn)業(yè)升級換代,支持中小企業(yè)的發(fā)展。稅收優(yōu)惠主要包括:降低稅率、稅收減免、提高營業(yè)稅、所得稅等稅收起征點。4.加強中小企業(yè)信用體系建設(shè),優(yōu)化融資環(huán)境。一是加強中小企業(yè)誠信建設(shè)，改變銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸政策嫌貧愛富，對中小企業(yè)貸款不積極的現(xiàn)狀。二是建立完善的中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)。利用工商、金融、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、稅務(wù)、財政、勞動保障、司

7、法等各方面的信息資源,形成信息齊全、查閱方便、公開透明的中小企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng),并積極組織商業(yè)銀行運用信用信息系統(tǒng),篩選具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè),給予信貸支持。5.創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品。一是開展中小企業(yè)集合債券。二是創(chuàng)新信貸抵押方式。三是大力發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點,吸引民間資本進(jìn)入正規(guī)金融渠道。6.加快試點股權(quán)融資，發(fā)展私募股權(quán)基金。私募股權(quán)基金是破解中小企業(yè)融資難的最有效途徑，是非上市公司解決融資問題的最佳辦法。你可能會感興趣：我省物流業(yè)對外合作中存在的問題及建議加快推進(jìn)我省食品行業(yè)名牌戰(zhàn)略關(guān)于加快我省農(nóng)機(jī)化建設(shè)步伐的建議關(guān)于產(chǎn)糧大縣財政獎勵資金用于發(fā)展現(xiàn)