財政財政稅收論文范文-談財政體制改革對基層政府的影響下載

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1、財政財政稅收論文范文:談財政體制改革對基層政府的影響word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于財政體制改革對基層政府的影響的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于財政論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：摘要：財政體制的改革關(guān)系到各級政府的止常運轉(zhuǎn)，財政理由是任何國家處理政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)過程屮都無法冋避的理由。棊層政府作為整個政府體系的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、提供公共服務(wù)、進(jìn)行公共管理最直接的部門；財政體制的行為與作用方式必定對基層政府行為發(fā)生影響。當(dāng)前，我國財政體制改革已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段，需要通過探索與實踐來實現(xiàn)基層政府職能的最優(yōu)化。

2、關(guān)鍵詞：財政體制；改革；基層政府；影響一、引言財政是各級政府實現(xiàn)職能的經(jīng)濟基礎(chǔ)。根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相對應(yīng)的原則，各級政府在被賦予不同職責(zé)權(quán)限的同時，必定具有相應(yīng)的財權(quán)。在政府職能轉(zhuǎn)變的今天，財政體制改革也隨之進(jìn)行。這是與我國完善市場經(jīng)濟條件相匹配的必要條件。在計劃經(jīng)濟模式下,我國實行的是統(tǒng)收統(tǒng)支的“財政包干”制，20世紀(jì)90年代以來，隨著分稅制改革的實踐與完善，“分灶吃飯”的財政體制推行推動了各級政府職能的積極轉(zhuǎn)變?！靶≌?、大服務(wù)”的基本理念深入人心。財政體制改革是一個長期漸進(jìn)的過程，在實踐中還需要不斷完善。雖然我國財政體制改革已經(jīng)持續(xù)近20年，

3、但仍然存在著一些不完善之處，基層政府在職能范圍、管理權(quán)限以及行為方式等方面存在諸多理由，同建立社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)不相適應(yīng)。特別是對于基層政府而言，還有如下存在的理市：首先是基層政府在公共服務(wù)上仍然存在著缺位現(xiàn)象?，F(xiàn)代社會中，政府主要是提供公共產(chǎn)品，如社會保障、公共安全、環(huán)境保護、義務(wù)教育等。政府應(yīng)從競爭性經(jīng)濟領(lǐng)域中退出，不再涉及更多的經(jīng)濟事務(wù)。而當(dāng)前，若干基層政府由于片面強調(diào)GDP,對于較多的經(jīng)濟事務(wù)大包大攬，擠占財政資源，忽視了公共服務(wù)的角色，其至導(dǎo)致公共事務(wù)水平較低，行政事業(yè)單位的基本經(jīng)費得不到完全保障等。其次是預(yù)算外資金仍然不能得到較

4、好制約。分稅制重點把握預(yù)算內(nèi)資金流向，但對于預(yù)算外資金的管理卻并不完善?；鶎诱ㄟ^預(yù)算外資金來解決地方需要的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。但由于預(yù)算外資金往往缺乏監(jiān)管的手段和力度，導(dǎo)致管理存在失控現(xiàn)象，直接反映為財政資源的低效率，不利于基層政府職能的轉(zhuǎn)變與實現(xiàn)。二、基層政府與財政體制改革的關(guān)系淺析1.基層政府職能的發(fā)揮與財政體制改革是相互推動的一方面，各級政府的存在都是為了實現(xiàn)政府的公共職能。這些職能必定需要通過財政資源予以支持方能實現(xiàn)。因此，構(gòu)建合理高效的財政體制是實現(xiàn)政府職能的根本保障。另一方而，政府及其活動實際上就是對財政資源進(jìn)行汲取

5、、支出和管理的過程，政府改革要求財政收支的結(jié)構(gòu)、體制和過程的制度創(chuàng)新。財政收支的結(jié)構(gòu)、體制和過程的變遷與創(chuàng)新，最終體現(xiàn)為并非簡單的“稅種”、“稅率”等理由,而是涉及中央與地方關(guān)系、各級政府事權(quán)財權(quán)劃分、責(zé)任政府甚至國家自主性等政府的根本性理由。2.財政體制改革能夠推動政府職能轉(zhuǎn)變的取向財政體制改革方向?qū)φ毮苻D(zhuǎn)變具有導(dǎo)向性。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場作為“看不見的手”進(jìn)行資源配置。但政府在經(jīng)濟運轉(zhuǎn)過程屮需要給予方向性的研判，對于經(jīng)濟形勢需要進(jìn)行宏觀調(diào)控。同時，為經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的過程提供社會保險、環(huán)境保護等社會公共職能。不同地財政政策，能夠有效地

6、影響經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)方式。就基層政府而言，財政政策的流向，必定結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r考慮。財政行為的客體，一般就是本地重點發(fā)展導(dǎo)向性的領(lǐng)域，體現(xiàn)了政府對經(jīng)濟生活的重要影響。作為一種政治制度安排，財政是市場經(jīng)濟條件下政治休制與政府休制的核心，財政資源汲取、分配和管理的如何決策、如何執(zhí)行、如何監(jiān)督、如何反饋等，反映著復(fù)雜的政治關(guān)系和治理過程。1.基層政府的職能轉(zhuǎn)變可以通過財政體制效果進(jìn)行衡量地方政府財政改革符合我國改革的路徑依賴，有助于最大限度地減少改革的阻力。政府職能的轉(zhuǎn)變是政治體制改革中的一個重要方而，是一個長期的過程，所涉及到的政治、經(jīng)濟、社會理由不

7、容忽視?；鶎诱仁潜炯壺斦膱?zhí)行者，也是本級財政的受益者，其政府效率的高低，社會效益的好壞，都必將通過財政體制來體現(xiàn)，并通過財政收入來反映。因此通過量化的財政分析，既能夠為政府改革提供較為客觀的尺度，也利于為政府改革確定較為具體的量化指標(biāo)，比較適合作為政府改革的技術(shù)性手段。三、著眼于基層政府職能發(fā)揮的財政體制改革思路1.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基層政府職能轉(zhuǎn)變首先，基層政府要嚴(yán)格按照財權(quán)與事權(quán)和結(jié)合的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在財政政策上予以通盤考慮。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于政府基本的社會公共職能，如增加對教育、科學(xué)、衛(wèi)生、公共安全、社

8、會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的投入，減少直接競爭性、經(jīng)營性領(lǐng)域的投入，真正用好財政資金。其次，結(jié)合部門預(yù)算制度與國庫集中支付制度，明細(xì)預(yù)算科目，對各職能部門