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《財(cái)政財(cái)政稅收論文范文-談財(cái)政體制改革對(duì)基層政府的影響下載》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、財(cái)政財(cái)政稅收論文范文:談財(cái)政體制改革對(duì)基層政府的影響word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于財(cái)政體制改革對(duì)基層政府的影響的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫有關(guān)于財(cái)政論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：摘要：財(cái)政體制的改革關(guān)系到各級(jí)政府的止常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政理由是任何國(guó)家處理政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)過(guò)程屮都無(wú)法冋避的理由。棊層政府作為整個(gè)政府體系的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、進(jìn)行公共管理最直接的部門；財(cái)政體制的行為與作用方式必定對(duì)基層政府行為發(fā)生影響。當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政體制改革已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，需要通過(guò)探索與實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)基層政府職能的最優(yōu)化。
2、關(guān)鍵詞：財(cái)政體制；改革；基層政府；影響一、引言財(cái)政是各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)職能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)的原則，各級(jí)政府在被賦予不同職責(zé)權(quán)限的同時(shí)，必定具有相應(yīng)的財(cái)權(quán)。在政府職能轉(zhuǎn)變的今天，財(cái)政體制改革也隨之進(jìn)行。這是與我國(guó)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件相匹配的必要條件。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下,我國(guó)實(shí)行的是統(tǒng)收統(tǒng)支的“財(cái)政包干”制，20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著分稅制改革的實(shí)踐與完善，“分灶吃飯”的財(cái)政體制推行推動(dòng)了各級(jí)政府職能的積極轉(zhuǎn)變。“小政府、大服務(wù)”的基本理念深入人心。財(cái)政體制改革是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，在實(shí)踐中還需要不斷完善。雖然我國(guó)財(cái)政體制改革已經(jīng)持續(xù)近20年，
3、但仍然存在著一些不完善之處，基層政府在職能范圍、管理權(quán)限以及行為方式等方面存在諸多理由，同建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。特別是對(duì)于基層政府而言，還有如下存在的理市：首先是基層政府在公共服務(wù)上仍然存在著缺位現(xiàn)象。現(xiàn)代社會(huì)中，政府主要是提供公共產(chǎn)品，如社會(huì)保障、公共安全、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育等。政府應(yīng)從競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中退出，不再涉及更多的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。而當(dāng)前，若干基層政府由于片面強(qiáng)調(diào)GDP,對(duì)于較多的經(jīng)濟(jì)事務(wù)大包大攬，擠占財(cái)政資源，忽視了公共服務(wù)的角色，其至導(dǎo)致公共事務(wù)水平較低，行政事業(yè)單位的基本經(jīng)費(fèi)得不到完全保障等。其次是預(yù)算外資金仍然不能得到較
4、好制約。分稅制重點(diǎn)把握預(yù)算內(nèi)資金流向，但對(duì)于預(yù)算外資金的管理卻并不完善?；鶎诱ㄟ^(guò)預(yù)算外資金來(lái)解決地方需要的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。但由于預(yù)算外資金往往缺乏監(jiān)管的手段和力度，導(dǎo)致管理存在失控現(xiàn)象，直接反映為財(cái)政資源的低效率，不利于基層政府職能的轉(zhuǎn)變與實(shí)現(xiàn)。二、基層政府與財(cái)政體制改革的關(guān)系淺析1.基層政府職能的發(fā)揮與財(cái)政體制改革是相互推動(dòng)的一方面，各級(jí)政府的存在都是為了實(shí)現(xiàn)政府的公共職能。這些職能必定需要通過(guò)財(cái)政資源予以支持方能實(shí)現(xiàn)。因此，構(gòu)建合理高效的財(cái)政體制是實(shí)現(xiàn)政府職能的根本保障。另一方而，政府及其活動(dòng)實(shí)際上就是對(duì)財(cái)政資源進(jìn)行汲取
5、、支出和管理的過(guò)程，政府改革要求財(cái)政收支的結(jié)構(gòu)、體制和過(guò)程的制度創(chuàng)新。財(cái)政收支的結(jié)構(gòu)、體制和過(guò)程的變遷與創(chuàng)新，最終體現(xiàn)為并非簡(jiǎn)單的“稅種”、“稅率”等理由,而是涉及中央與地方關(guān)系、各級(jí)政府事權(quán)財(cái)權(quán)劃分、責(zé)任政府甚至國(guó)家自主性等政府的根本性理由。2.財(cái)政體制改革能夠推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的取向財(cái)政體制改革方向?qū)φ毮苻D(zhuǎn)變具有導(dǎo)向性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)作為“看不見(jiàn)的手”進(jìn)行資源配置。但政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程屮需要給予方向性的研判，對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要進(jìn)行宏觀調(diào)控。同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程提供社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公共職能。不同地財(cái)政政策，能夠有效地
6、影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式。就基層政府而言，財(cái)政政策的流向，必定結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r考慮。財(cái)政行為的客體，一般就是本地重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向性的領(lǐng)域，體現(xiàn)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的重要影響。作為一種政治制度安排，財(cái)政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治休制與政府休制的核心，財(cái)政資源汲取、分配和管理的如何決策、如何執(zhí)行、如何監(jiān)督、如何反饋等，反映著復(fù)雜的政治關(guān)系和治理過(guò)程。1.基層政府的職能轉(zhuǎn)變可以通過(guò)財(cái)政體制效果進(jìn)行衡量地方政府財(cái)政改革符合我國(guó)改革的路徑依賴，有助于最大限度地減少改革的阻力。政府職能的轉(zhuǎn)變是政治體制改革中的一個(gè)重要方而，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，所涉及到的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)理由不
7、容忽視?；鶎诱仁潜炯?jí)財(cái)政的執(zhí)行者，也是本級(jí)財(cái)政的受益者，其政府效率的高低，社會(huì)效益的好壞，都必將通過(guò)財(cái)政體制來(lái)體現(xiàn)，并通過(guò)財(cái)政收入來(lái)反映。因此通過(guò)量化的財(cái)政分析，既能夠?yàn)檎母锾峁┹^為客觀的尺度，也利于為政府改革確定較為具體的量化指標(biāo)，比較適合作為政府改革的技術(shù)性手段。三、著眼于基層政府職能發(fā)揮的財(cái)政體制改革思路1.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基層政府職能轉(zhuǎn)變首先，基層政府要嚴(yán)格按照財(cái)權(quán)與事權(quán)和結(jié)合的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在財(cái)政政策上予以通盤考慮。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于政府基本的社會(huì)公共職能，如增加對(duì)教育、科學(xué)、衛(wèi)生、公共安全、社
8、會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的投入，減少直接競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的投入，真正用好財(cái)政資金。其次，結(jié)合部門預(yù)算制度與國(guó)庫(kù)集中支付制度，明細(xì)預(yù)算科目，對(duì)各職能部門
