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《財政財政稅收論文范文-探討財政體制改革方向的下載》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、財政財政稅收論文范文:探討財政體制改革方向的word版下導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于財政體制改革方向的的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關(guān)于財政論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：摘要：自1994年分稅制的財政體制實施以來，到現(xiàn)在它已完成了它的歷史使命，其弊端已逐漸顯露出來。本文就如何改革財政體制，具體向什么方向傾斜等方面做了淺顯的表述。關(guān)鍵詞：財政體制；改革方向；探討一、國地稅合并，降低征收成本國地稅分家是伴隨1994年分稅制實施時實行的，國稅局垂直管理，其目的也是為了保證中央的收入能夠及時繳入中央國庫。隨著分稅制財政體制的不斷深入，當(dāng)初的各項條件已經(jīng)轉(zhuǎn)變，理
2、由逐漸顯露出來，已經(jīng)失去了國地稅分家的本來作用。一是隨著兩套征收機(jī)構(gòu)隊伍的不斷擴(kuò)大，相應(yīng)地增加財政支出，征收成本也在不斷加大；二是兩套征收機(jī)構(gòu)也給納稅人帶來了不變，納稅人要向兩個機(jī)構(gòu)申報納稅，而且國地稅業(yè)務(wù)的交叉也是納稅人無所適從，再者一個企業(yè)要接受兩個稅務(wù)局的重復(fù)檢查，無形中給納稅人帶來了不便。三是兩套征收機(jī)構(gòu)自成體系，缺乏溝通，資料不能共享，容易出現(xiàn)征管漏洞，造成稅收流失。國地稅合二為一，整合征管資源，推進(jìn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化，減少稅收流失，減少推諉扯皮，降低稅收征管成本，提高行政效率。二、財政體制改革向縣級財政傾斜，增強(qiáng)基層財政的抗風(fēng)險能力財政體制
3、改革的最終目的是實現(xiàn)事權(quán)與財權(quán)相匹配。最近幾年中央財政不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度和范圍，正是因為財權(quán)在中央集中，而事權(quán)并沒有隨之上劃，并且也無法上劃。只能通過轉(zhuǎn)移支付的形式把中央集中的財力下放到地方。轉(zhuǎn)移支付制度的種類繁多，包括增值稅和消費(fèi)稅返還收入、所得稅營業(yè)稅基數(shù)返還、均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入、其他各項一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入，就大項冃來說就有二十多項，其中的許多項冃需要地方配套，而且配套的大部分在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力是五級政府中最薄弱的環(huán)節(jié)，為了資金的配套到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只有采取假配套，縣級財政或者放任這種事情，或者直接負(fù)擔(dān)這部分的資金
4、，壓力非常大。地方財政財力不足影響了地方公共服務(wù)的提供，隱含著多種財政風(fēng)險，分稅制改革之后，地方財政特別是基層財政困難，嚴(yán)重影響基層政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、取消基數(shù)，實現(xiàn)真正作用上的共享包括分稅制一開始，增值稅消費(fèi)稅也有返還基數(shù)，2010年剛剛?cè)∠?：0.3增長返還；所得稅分享改革之后，也屬于增量改革，保障了2001年的所得稅地方基數(shù)。這樣在一定程度上造成了地方財政為了完成基數(shù)，保證既得利益，千方百計地完成上年的收入基數(shù),甚至不惜造假。最終形成財政收入的增長大大超過GDP的增長這一怪現(xiàn)象，造成財政收入數(shù)字的失真。取消基數(shù)，實現(xiàn)真正作用上的稅種共享是解決這種現(xiàn)象
5、的途徑之一。沒有了基數(shù)，各級財政不用為完成上年的基數(shù)而弄虛作假，各項稅收及附加數(shù)字能夠真實的反映，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實性有了基礎(chǔ)。根據(jù)各項測算結(jié)果，可以分地區(qū)確定不同的分享比例。合理確定共享稅種增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅的分享比例。四、非稅收入納入中央和地方的財力劃分范圍，規(guī)范地方政府的經(jīng)營土地的行為目前非稅收入中的大部分是基金收入，基金中的大部分是國有土地使用權(quán)出讓收入。這部分收入都是地方收入，中央不參與分享,最近這幾年隨著土地價格的猛漲，地方政府經(jīng)營土地的理念逐漸增強(qiáng)，形成了地方政府的一部分實際財力。這部分資金應(yīng)納入財政收入劃分體制，規(guī)范管理，
6、減少因收入主要?dú)w地方所帶來的對中央財政宏觀調(diào)控的負(fù)面影響。這部分資金最近幾年已基本與一般預(yù)算收入持平。納入財政收入劃分體制的范圍，中央?yún)⑴c分享，就可以遏制地方政府盲目的經(jīng)營土地，不遺余力地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，過度開采資源，犧牲生態(tài)環(huán)境的行為；也可以遏制為了辦理土地手續(xù)，聯(lián)合造假蒙騙上級的行為；同時也會對降低房價起到一定的作用。各項行政性收費(fèi)也應(yīng)逐步納入預(yù)算管理，支出的安排采取收支脫鉤的模式。冃前各項行政性收費(fèi)C經(jīng)逐漸納入了預(yù)算，但是實際上仍然收支掛鉤，單位行使行政權(quán)利完成的收費(fèi)，成了單位自己的經(jīng)費(fèi),具有壟斷地位的單位的經(jīng)費(fèi)盆滿缽滿，沒有收費(fèi)的單位是清水衙門，造成各部門
7、單位間的不平衡。五、配套改革和其他政策措施1?精簡人員，確保國地稅合并后人員成本的減少。國地稅合并,必須清理臨時和借調(diào)人員，分流富余人員，減輕財政壓力。國地稅目前的人員，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平已經(jīng)跟不上發(fā)展變化了的征收管理的需要，國地稅如果只是簡單的合并，現(xiàn)有人員并不減少，只會形式上的合并，并不減少財政支出，達(dá)不到改革的真正目的。關(guān)于人事的改革，要結(jié)合各地區(qū)的其他單位的人事改革，避開形成遺留理由。2?營業(yè)稅稅制改革，完善稅收體制建設(shè)。實行營業(yè)稅差額征收的辦法，主要參照增值稅的征收方式，實行增值額征收。3.規(guī)范政府舉債行為。今年前段時間國務(wù)院為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管
8、理、建立規(guī)范的地方舉債融資機(jī)制、有效防范和化解潛在風(fēng)
