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《財(cái)政財(cái)政稅收論文范文-探討財(cái)政體制改革方向的下載》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、財(cái)政財(cái)政稅收論文范文:探討財(cái)政體制改革方向的word版下導(dǎo)讀:本論文是一篇關(guān)于財(cái)政體制改革方向的的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于財(cái)政論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段:摘要:自1994年分稅制的財(cái)政體制實(shí)施以來,到現(xiàn)在它已完成了它的歷史使命,其弊端已逐漸顯露出來。本文就如何改革財(cái)政體制,具體向什么方向傾斜等方面做了淺顯的表述。關(guān)鍵詞:財(cái)政體制;改革方向;探討一、國地稅合并,降低征收成本國地稅分家是伴隨1994年分稅制實(shí)施時(shí)實(shí)行的,國稅局垂直管理,其目的也是為了保證中央的收入能夠及時(shí)繳入中央國庫。隨著分稅制財(cái)政體制的不斷深入,當(dāng)初的各項(xiàng)條件已經(jīng)轉(zhuǎn)變,理
2、由逐漸顯露出來,已經(jīng)失去了國地稅分家的本來作用。一是隨著兩套征收機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大,相應(yīng)地增加財(cái)政支出,征收成本也在不斷加大;二是兩套征收機(jī)構(gòu)也給納稅人帶來了不變,納稅人要向兩個(gè)機(jī)構(gòu)申報(bào)納稅,而且國地稅業(yè)務(wù)的交叉也是納稅人無所適從,再者一個(gè)企業(yè)要接受兩個(gè)稅務(wù)局的重復(fù)檢查,無形中給納稅人帶來了不便。三是兩套征收機(jī)構(gòu)自成體系,缺乏溝通,資料不能共享,容易出現(xiàn)征管漏洞,造成稅收流失。國地稅合二為一,整合征管資源,推進(jìn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化,減少稅收流失,減少推諉扯皮,降低稅收征管成本,提高行政效率。二、財(cái)政體制改革向縣級財(cái)政傾斜,增強(qiáng)基層財(cái)政的抗風(fēng)險(xiǎn)能力財(cái)政體制
3、改革的最終目的是實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配。最近幾年中央財(cái)政不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度和范圍,正是因?yàn)樨?cái)權(quán)在中央集中,而事權(quán)并沒有隨之上劃,并且也無法上劃。只能通過轉(zhuǎn)移支付的形式把中央集中的財(cái)力下放到地方。轉(zhuǎn)移支付制度的種類繁多,包括增值稅和消費(fèi)稅返還收入、所得稅營業(yè)稅基數(shù)返還、均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入、其他各項(xiàng)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入,就大項(xiàng)冃來說就有二十多項(xiàng),其中的許多項(xiàng)冃需要地方配套,而且配套的大部分在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力是五級政府中最薄弱的環(huán)節(jié),為了資金的配套到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只有采取假配套,縣級財(cái)政或者放任這種事情,或者直接負(fù)擔(dān)這部分的資金
4、,壓力非常大。地方財(cái)政財(cái)力不足影響了地方公共服務(wù)的提供,隱含著多種財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),分稅制改革之后,地方財(cái)政特別是基層財(cái)政困難,嚴(yán)重影響基層政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、取消基數(shù),實(shí)現(xiàn)真正作用上的共享包括分稅制一開始,增值稅消費(fèi)稅也有返還基數(shù),2010年剛剛?cè)∠?:0.3增長返還;所得稅分享改革之后,也屬于增量改革,保障了2001年的所得稅地方基數(shù)。這樣在一定程度上造成了地方財(cái)政為了完成基數(shù),保證既得利益,千方百計(jì)地完成上年的收入基數(shù),甚至不惜造假。最終形成財(cái)政收入的增長大大超過GDP的增長這一怪現(xiàn)象,造成財(cái)政收入數(shù)字的失真。取消基數(shù),實(shí)現(xiàn)真正作用上的稅種共享是解決這種現(xiàn)象
5、的途徑之一。沒有了基數(shù),各級財(cái)政不用為完成上年的基數(shù)而弄虛作假,各項(xiàng)稅收及附加數(shù)字能夠真實(shí)的反映,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性有了基礎(chǔ)。根據(jù)各項(xiàng)測算結(jié)果,可以分地區(qū)確定不同的分享比例。合理確定共享稅種增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的分享比例。四、非稅收入納入中央和地方的財(cái)力劃分范圍,規(guī)范地方政府的經(jīng)營土地的行為目前非稅收入中的大部分是基金收入,基金中的大部分是國有土地使用權(quán)出讓收入。這部分收入都是地方收入,中央不參與分享,最近這幾年隨著土地價(jià)格的猛漲,地方政府經(jīng)營土地的理念逐漸增強(qiáng),形成了地方政府的一部分實(shí)際財(cái)力。這部分資金應(yīng)納入財(cái)政收入劃分體制,規(guī)范管理,
6、減少因收入主要?dú)w地方所帶來的對中央財(cái)政宏觀調(diào)控的負(fù)面影響。這部分資金最近幾年已基本與一般預(yù)算收入持平。納入財(cái)政收入劃分體制的范圍,中央?yún)⑴c分享,就可以遏制地方政府盲目的經(jīng)營土地,不遺余力地發(fā)展經(jīng)濟(jì),過度開采資源,犧牲生態(tài)環(huán)境的行為;也可以遏制為了辦理土地手續(xù),聯(lián)合造假蒙騙上級的行為;同時(shí)也會對降低房價(jià)起到一定的作用。各項(xiàng)行政性收費(fèi)也應(yīng)逐步納入預(yù)算管理,支出的安排采取收支脫鉤的模式。冃前各項(xiàng)行政性收費(fèi)C經(jīng)逐漸納入了預(yù)算,但是實(shí)際上仍然收支掛鉤,單位行使行政權(quán)利完成的收費(fèi),成了單位自己的經(jīng)費(fèi),具有壟斷地位的單位的經(jīng)費(fèi)盆滿缽滿,沒有收費(fèi)的單位是清水衙門,造成各部門
7、單位間的不平衡。五、配套改革和其他政策措施1?精簡人員,確保國地稅合并后人員成本的減少。國地稅合并,必須清理臨時(shí)和借調(diào)人員,分流富余人員,減輕財(cái)政壓力。國地稅目前的人員,年齡偏大,業(yè)務(wù)水平已經(jīng)跟不上發(fā)展變化了的征收管理的需要,國地稅如果只是簡單的合并,現(xiàn)有人員并不減少,只會形式上的合并,并不減少財(cái)政支出,達(dá)不到改革的真正目的。關(guān)于人事的改革,要結(jié)合各地區(qū)的其他單位的人事改革,避開形成遺留理由。2?營業(yè)稅稅制改革,完善稅收體制建設(shè)。實(shí)行營業(yè)稅差額征收的辦法,主要參照增值稅的征收方式,實(shí)行增值額征收。3.規(guī)范政府舉債行為。今年前段時(shí)間國務(wù)院為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管
8、理、建立規(guī)范的地方舉債融資機(jī)制、有效防范和化解潛在風(fēng)