區(qū)縣違法用地專項整治方案

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1、區(qū)縣違法用地專項整治方案為了全面貫徹落實省、市自然資源工作會議精神及市委、市政府《關(guān)于建立自然資源共同責(zé)任機(jī)制的意見》，進(jìn)一步規(guī)范全縣自然資源管理秩序，堅決依法打擊違法違規(guī)用地行為，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序一系列部署要求，按照“全面整頓、重點排查、嚴(yán)肅查處、務(wù)求實效”工作原則，繼續(xù)保持土地執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅決查處各類違規(guī)違法用地行為，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)，規(guī)范土地利用秩序，堅守耕地保護(hù)“紅線”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)

2、型發(fā)展。二、整治重點對全縣違法用地建設(shè)進(jìn)行全面摸排，針對排查出的問題分類指導(dǎo)、依法整治，堅決遏制違法用地建設(shè)蔓延態(tài)勢。主要清查整治下列三類違法用地建設(shè)行為和問題：（一）重點項目、民生工程違法用地問題。對未批先占、邊報邊用、未供即用的違法項目，責(zé)令立即停工，嚴(yán)肅依法查處，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對符合報批條件的，責(zé)令項目單位限期組件報批，完善用地手續(xù)。（二）各類開發(fā)園區(qū)項目違法用地問題。對未批先占、未供即用、以租代征、違反產(chǎn)業(yè)政策供地、低價出讓土地的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，做到“既處理事又處理人”；對以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3、調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等為名濫占耕地搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，要按照《陜西省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》的上限予以處罰。（三）城鄉(xiāng)居民違法占地建房問題。對農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地砌建地基、修建住宅，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃未辦理規(guī)劃許可證擅自砌建地基、修建住宅的突出問題進(jìn)行拉網(wǎng)式清查整治。對高速公路、省道、過境公路沿線和城鎮(zhèn)周邊非法建設(shè)的地基和住宅，以及擅自占用基本農(nóng)田修建宅基地的行為依法嚴(yán)厲打擊、堅決拆除。三、時間步驟此次專項整治活動從X年X月X日開始至X年X月X日結(jié)束，共分為四個階段進(jìn)行。（一）安排部署階

4、段（X年X月X日—X月X日）：召開全縣違法用地專項整治活動動員大會，成立組織機(jī)構(gòu)（見附件），制定活動實施方案，全面宣傳動員和安排部署。各成員單位和鎮(zhèn)辦于X年X月X日前將本單位專項整治工作分管負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員名單上報縣自然資源局。（二）調(diào)查摸底階段（X年X月X日至X月X日）：對全縣所有涉土項目進(jìn)行全面調(diào)查摸底、登記造冊，按照種類、情節(jié)分類歸納整理，擬定初步處理意見。（三）集中整治階段（X年X月X日至X月X日）：按照責(zé)任分工,集中整治,確保全面達(dá)到國家法律法規(guī)要求。其中X月底前，由違法行為人自行拆除依法應(yīng)予拆除的

5、有關(guān)違法建筑。X月X日開始，對影響重點項目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和群眾反響強(qiáng)烈的違法建筑，經(jīng)鎮(zhèn)辦調(diào)查認(rèn)定為確需拆除的，以文件上報縣專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后，依法組織予以拆除。（四）總結(jié)驗收階段（X年X月X日至X月X日）：圍繞查漏補(bǔ)缺，全面完成各類清查問題的糾正、查處、整改工作，并于X月底前，由各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門向?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報清查統(tǒng)計表和專項整治工作報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對專項整治活動進(jìn)行實地驗收和認(rèn)真總結(jié)，建立健全土地管理、規(guī)劃管控長效機(jī)制。四、責(zé)任分工各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)

6、任分工，全面落實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，狠抓整改落實，確保專項整治工作取得實效。X.縣自然局：負(fù)責(zé)制定實施方案，牽頭組織實施全縣違法用地專項整治工作；審查各類用地地類情況；扎實做好各類違法用地摸底排查、案件梳理，擬定有針對性整治方案和措施；清理全縣國有土地使用權(quán)出讓、移民搬遷工程、重點項目建設(shè)用地審批等情況，完善用地手續(xù)；全面做好自然資源法律法規(guī)巡回宣傳工作；查處各類土地違法案件和組織違法建筑拆除工作。X.縣住建局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目的整治工作；本系統(tǒng)所有承建、組建項目的用地手續(xù)完善工作；配合縣自

7、然局做好違法建筑拆除工作。X.縣公安局：負(fù)責(zé)清理本系統(tǒng)內(nèi)各類建設(shè)用地報批手續(xù)的完善；對全縣涉土涉礦移送案件進(jìn)行立案處理；做好整治工作有關(guān)治安管理和安保警戒工作，對阻擾干擾拆除工作的違法犯罪予以嚴(yán)厲打擊。X.縣法院：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并參與強(qiáng)制拆除工作。X.縣交通局：負(fù)責(zé)全縣境內(nèi)公路沿線建筑控制區(qū)內(nèi)所有違法建筑的清理整治工作，對違法建筑依法予以處理；做好本系統(tǒng)內(nèi)所有承建、組建項目用地手續(xù)完善工作。X.縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)專項整治活動的督查、檢查，對配合不力、組織實施不到位單位和個人、對村組干部亂表態(tài)、亂劃宅基地、非法買賣土地

8、等行為追究黨政紀(jì)責(zé)任。X.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)用地的清理整治工作，審查是否屬于涉農(nóng)用地，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并對不符合條件的提出具體處理意見。X.縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣采砂、水產(chǎn)養(yǎng)殖的清理整治工作，審查其是否符合條件，對不符合條件的提出具體處理意見，并對違法修建的單位和個人采取斷水措施。X.縣電力局：負(fù)責(zé)違法建筑斷電工作。X.縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)對全縣違反涉土項目立項情況進(jìn)行清理，逐一歸類，對已建項目是否