對基層稅務(wù)部門構(gòu)建懲防體系的思考

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1、對基層稅務(wù)部門構(gòu)建懲防體系的思考對基層稅務(wù)部門構(gòu)建懲防體系的思考中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，）是我黨反腐倡廉工作在理論與實(shí)踐上的新發(fā)展，標(biāo)志著黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)入到了一個新的階段。開展反腐侶廉、構(gòu)建懲防體系工作是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，懲防體系構(gòu)筑的情況，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。本文在總結(jié)越秀區(qū)局近年構(gòu)建懲防體系工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討分析基層稅務(wù)部門構(gòu)建懲防體系工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一、構(gòu)建懲防體系的重要意義黨的十七人強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終

2、抓好的重大政治任務(wù)。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐侶廉建設(shè)，是黨的十七大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作捉岀的新要求，是黨中央從捉高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的政治高度作出的重大決策。因而構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重耍舉措，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉人工程的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)國稅事業(yè)向前發(fā)展的重要保障，意義重人。一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為木，基木要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根木方法是統(tǒng)籌兼顧。進(jìn)入新世紀(jì)，隨肴我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民主法制不斷健全，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)

3、，反腐倡廉工作深入開展，加大預(yù)防腐敗力度的條件基本具備，黨中央將反腐敗斗爭從“側(cè)重懲治”逐步轉(zhuǎn)化為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”，構(gòu)建集教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六大功能的懲防體系應(yīng)運(yùn)而生。因而，構(gòu)建懲防體系工作，是我黨反腐倡廉工作依據(jù)形勢發(fā)展變化、不斷貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展需求和重要舉措。二是全而推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉人工程的內(nèi)在要求。黨的建設(shè)是關(guān)乎黨的執(zhí)政地位、關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)乎人民群眾根木利益的工作。在黨的建設(shè)中，腐敗問題是與黨的宗旨背道而馳、直接損害人民群眾根木利益的關(guān)鍵問題。我們黨耍保持先進(jìn)性、鞏固執(zhí)政地位、取信于民，必須始終保持清正

4、廉潔，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能被廣大人民群眾愛戴和擁護(hù)。因而構(gòu)建懲防體系、深化反腐倡廉建設(shè)，是黨的建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容，是與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一脈相承、緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。三是促進(jìn)國稅事業(yè)向前發(fā)展的重耍保障。稅務(wù)部門是稅收法律法規(guī)的執(zhí)行部門，基層稅務(wù)部門更是要直接面向納稅人行使征收管理職權(quán)。在新時期，稅務(wù)部門開展反腐侶廉工作的任務(wù)更重、要求更高、難度和風(fēng)險更大。只冇構(gòu)建懲防體系，發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治的全方位功能，才能確保稅收事業(yè)按科學(xué)發(fā)展觀的要求不斷向前發(fā)展。二、U前構(gòu)建懲防體系工作所面臨的問題U前，基層

5、稅務(wù)部門在切實(shí)構(gòu)建起與稅收工作緊密結(jié)合的懲防體系、發(fā)揮全方位預(yù)防監(jiān)督功能的工作中，需要注意以下問題。一是構(gòu)建懲防體系工作的認(rèn)識有待加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工對構(gòu)建懲防體系的重耍性、必耍性和迫切性認(rèn)識不足，未能準(zhǔn)確把握懲防體系與稅收工作的結(jié)合點(diǎn)，容易導(dǎo)致懲防體系建設(shè)與稅收工作相脫離，流于形式，無法確保落實(shí)到各崗位和各人員。二是思想教育工作容易出現(xiàn)針對性、時效性不強(qiáng)的現(xiàn)象。由于近年來稅收政策調(diào)整和征管業(yè)務(wù)量的加人，干部多重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，放松了對政治學(xué)習(xí)的重視，學(xué)習(xí)時間難以固定，學(xué)習(xí)形式單一。三是依法治稅、依法行政工作仍需深入，預(yù)防職務(wù)犯罪力度仍需加強(qiáng)。個別干部雖然清楚地了解

6、相關(guān)法律規(guī)程，但是在利益誘惑面前，仍存在鋌而走險的僥幸心理。四是監(jiān)督制約機(jī)制仍需進(jìn)一步覆蓋稅收工作的各個環(huán)節(jié)，稅收執(zhí)法管理監(jiān)察子系統(tǒng)的全而監(jiān)控作用尚需進(jìn)一步發(fā)揮。同時，需要進(jìn)一步加人內(nèi)外監(jiān)督力度，充分發(fā)揮部門兼職監(jiān)察員和社會特邀監(jiān)察員的作用，監(jiān)督各項(xiàng)工作制度的執(zhí)行落實(shí)情況。五是構(gòu)建懲防體系工作涉及各部門、各崗位、各人員，部門之間仍需要互相配合，形成合力，確保構(gòu)建懲防體系的各項(xiàng)要求得到貫徹落實(shí)。三、構(gòu)建懲防體系的探索和做法越秀區(qū)局一貫垂視反腐侶廉丁作，近年來在構(gòu)建懲防體系方面進(jìn)行了一些有益的探索。（一）深入開展越秀國稅特色廉政文化建設(shè)工作。根據(jù)市局深入開展越秀國稅特色廉政

7、文化建設(shè)工作。制定的廉政文化建設(shè)總體H標(biāo)和反遠(yuǎn)規(guī)劃，越秀區(qū)局結(jié)合新時期稅收工作實(shí)際，捉出了“廉政勤政、和諧共進(jìn)”的工作思路，按照“內(nèi)容三深入，形式三注重”的工作安排，大力營造濃厚的廉政文化氛圍。一是深化廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。落實(shí)廉政教育深入工作、自律意識深入生活、文化索養(yǎng)深入T部，全面提高黨員干部的思想素質(zhì)。在從政教育方面深入開展“三項(xiàng)教育一個活動”，即“以案為鑒、廉潔從政”主題警示教育；以八榮八恥為主要內(nèi)容的“榮辱觀”專題教育；形式多樣的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動和學(xué)習(xí)貫徹黨章活動。將學(xué)習(xí)黨章活動與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組