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1、審計監(jiān)督論文會計監(jiān)督論文建立離任審計模式強化審計監(jiān)督［摘要］離任經(jīng)濟責任審計是對企事業(yè)單位法人任職期間的經(jīng)濟行為進行監(jiān)督、評價和鑒證，確定或者解脫其經(jīng)濟責任的制度。2008年《經(jīng)濟責任審計條例（征求意見稿）》出臺，并且指出經(jīng)濟責任審計也可以在主要負責人任職期間進行。在實踐中建立科學實用的離任審計模式，強化審計監(jiān)督將有力促進離任審計工作的開展。［關(guān)鍵詞］離任審計；模式；強化審計；：步審計doi:10.3969/j?issn?1673-0194?2011?04?025［中圖分類號］F239.47［文獻標識碼］A［文章編號］1673
2、-0194（2011）04-0053-02離任經(jīng)濟責任審計是對企事業(yè)單位法人任職期間的經(jīng)濟行為進行監(jiān)督、評價和鑒證，確定或者解脫其經(jīng)濟責任的制度。通過對離任法人任職期間的經(jīng)濟責任目標責任和工作實績進行審計和評價，是嚴肅財經(jīng)紀律、加強干部管理的重要措施，也是主管部門和單位領(lǐng)導考察和使用干部的重要的、客觀的依據(jù)ZO2007年，經(jīng)濟責任審計作為加強民主政治建設(shè)、對權(quán)力進行制約和加強企事業(yè)法人任期經(jīng)濟責任感的重要舉措寫進黨的十七大報告，開創(chuàng)了我國離任經(jīng)濟責任審計的制度化、規(guī)范化的新局面。2008年《經(jīng)濟責任審計條例（征求意見稿）》出臺
3、，并明確規(guī)定企事業(yè)單位主要負責人因任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、晉升、辭職、退休，或者被免職、辭退和開除等原因離開所任職崗位，應(yīng)當依法接受經(jīng)濟責任審計，并且指出經(jīng)濟責任審計也可以在主要負責人任職期間進行。在實踐工作中，針對多數(shù)企業(yè)單位下屬基層單位較多，離任審計工作量較大的現(xiàn)實，本文就如何充用利用內(nèi)部審計力量，建立科學實用的離任審計模式，強化審計監(jiān)督談幾點看法。-、規(guī)范審計工作程序當前在離任審計工作中，存在著隨意性較強的問題，工作中往往重審計實施階段而輕審計準備階段，甚至不搞審計調(diào)查，不編寫審計實施方案，離任審計成了簡單的交接儀
4、式。要想更好地促進離任審計工作的發(fā)展，必須在離任審計工作中，加強審計工作的規(guī)范化，制定統(tǒng)-的工作指導綱領(lǐng)，對審計人員進行明確合理的分工，對審計計劃的編制與執(zhí)行、控制與管理，審計業(yè)務(wù)各方面的內(nèi)容、程序、方法、技術(shù)與側(cè)重點做出規(guī)范，確保離任審計工作按?定標準,科學高效地進行。二、合理界定被審計人員的經(jīng)濟責任被審計對象作為本單位經(jīng)濟行為的直接管理者，對本單位資產(chǎn)、負債、損益的真實合法性及效益負有全面責任。但對于由于政策變化、行政干預(yù)、前任責任或歷史原因等所造成的損失及工作失誤，必須合理界定離任管理者應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任。離任審計工作只有
5、同單位實際情況結(jié)合起來，才能更具合理性。二、實行“二步審計”：年審與離任審計相結(jié)合領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計應(yīng)當是全方位的、多種組織形式并存的，在正常的領(lǐng)導干部任免和現(xiàn)有的審計力量前提下，做到離任必審很不容易，同時又要適量安排任中審計,加之在特殊情況下對少數(shù)領(lǐng)導干部存在必要的臨時組織措施,來不及先審后離，這就有必要在實際工作中把年審和離任審計結(jié)合起來。實行年審不僅有利于緩解離任審計工作任務(wù)重、期限短的矛盾，更重要的是通過年審可以獲得企事業(yè)單位重耍的經(jīng)濟管理和人力管理信息。有利于被審計單位及時調(diào)整人力資源、物力資源以達到資源有效配置。
6、通過二步審計還能深化企事業(yè)單位負責人的經(jīng)濟責任感、法制意識、競爭意識，在一定程度上避免重大失誤，及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，總結(jié)經(jīng)驗教訓，促進企事業(yè)單位的發(fā)展。在對企事業(yè)單位負責人進行年審時，可側(cè)重對各經(jīng)營目標完成情況、資產(chǎn)負債權(quán)益、收入成本費用和利潤的真實性進行審計，并在審計中鑒證是否有潛虧因素等。就實質(zhì)而言，二步審計是對企事業(yè)單位負責人任職期間經(jīng)濟效益審計、財務(wù)收支審計、經(jīng)營決策審計等各項專業(yè)審計的綜合與發(fā)展，有助于把問題消滅在萌芽狀態(tài)，使審計工作更好地發(fā)揮“一幫二審二促進”的作用。四、實行目標審計，抓住審計重點離任審計工作量大、面
7、廣，工作中必須突出重點，才能取得實效，才能比較直觀地顯示審計結(jié)果。年審在離任審計中的核心問題是強化審計的監(jiān)督力度，使法定代表人作為負有資產(chǎn)經(jīng)營責任的經(jīng)營者，在生產(chǎn)經(jīng)營決策、資產(chǎn)和資金分配使用方面更加慎重，增強法定代表人的責任感，提高經(jīng)營者的管理水平，確保法人資產(chǎn)安全完整。在對行政干部的離任審計屮，可側(cè)重于對其所在部門、單位的財政收支、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益情況的審計，包括預(yù)算的執(zhí)行情況和決算或者財務(wù)收支計劃的執(zhí)行情況和決算；預(yù)算外資金的收入、支岀和管理情況；專項資金（基金）的管理、使用和效益情況；國有資產(chǎn)的管理、使用及
8、保值增值情況；相關(guān)經(jīng)濟目標完成情況；財政收支、財務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況以及經(jīng)濟效益和社會效益等方面內(nèi)容。通過審計，分清行政領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任。企業(yè)領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，主要是對其所在企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益進行審計，包括企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真
