農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織：認(rèn)識、問題和對策建議（

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1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織：認(rèn)識、問題和對策建議本文是作者參加2003年8W20日全國人人農(nóng)委召開的“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法專家調(diào)研座談會(huì)”的發(fā)言提綱。作者感謝陜訓(xùn)省調(diào)査過程中省農(nóng)業(yè)廳市場信息處張II成先生對木次調(diào)査的椿心安排，感謝陜湘省農(nóng)協(xié)研究會(huì)副會(huì)長習(xí)天成先生、陜四省農(nóng)經(jīng)站副站長張旭鋒先生對全省農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所作的全ifii介紹和獨(dú)到見解，感謝調(diào)查組馬九杰、龐曉鵬副教授以及其他20多位成員的貢獻(xiàn)，感謝國家白然科學(xué)基金會(huì)（資助課題名稱：農(nóng)戶選擇綠色技術(shù)行為的實(shí)證研究70273056）和屮國科協(xié)普及部（資助課題名稱:現(xiàn)階段我國西部

2、地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的效果評價(jià)）對木研究的資助。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系孔祥智［作者簡介］孔祥智，男，1963年3月生，山東鄰城人。1985年在山東農(nóng)業(yè)人學(xué)獲農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位，1988和1997年在小國人民人學(xué)分別獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士學(xué)位。1988年留校任教至今。現(xiàn)任中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授、博士綸導(dǎo)師，近年來公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文130余篇，著作（含合著）14部。代表作：《制度創(chuàng)新與屮國農(nóng)村城鎮(zhèn)化》、《屮國農(nóng)家經(jīng)濟(jì)審視——地區(qū)差開、政府干預(yù)與農(nóng)八行為》等。主要研究領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)政策分析、技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)。［論文摘要］木文認(rèn)為：目前，理論界對于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)

3、組織在認(rèn)識上存在著種種偏差，在實(shí)踐上也存在著很多問題，如法律主體地位問題、內(nèi)部管理問題等，最后，給出了有利于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康成長的對策建議。［關(guān)鍵詞］農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在相當(dāng)長的吋期內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨著這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在家庭承包經(jīng)營這一基木制度下，小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)將與現(xiàn)代化共存。面對競爭激烈千變?nèi)f化的市場，分散弱小的農(nóng)戶難以克服其自身的弱點(diǎn)，規(guī)模小、信息不靈，專業(yè)技術(shù)和專業(yè)化水平低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。由此造成三大“黑洞一是“交易黑洞”，小規(guī)模農(nóng)戶在與工商企業(yè)進(jìn)行原料和產(chǎn)品交易中得不到平等的談判地位，往往要受

4、到多重盤剝；二是“信息黑洞”，由于信息不對稱，小規(guī)模農(nóng)戶不可能獲取準(zhǔn)確的市場信息，從而出現(xiàn)買難賣難現(xiàn)象，重復(fù)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)入一種惡性循環(huán)狀態(tài)；三是“利益流失黑洞”，小規(guī)模農(nóng)戶不可能分享與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的二三產(chǎn)業(yè)的增值利潤，從而造成利益流失。在這利諧況下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)“低水平均衡陷阱”。國內(nèi)外的實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是解決分散弱小的農(nóng)戶經(jīng)營與千變?nèi)f化大市場矛盾，進(jìn)而跳出“低水平均衡陷阱”的最有效制度安排。通過合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，從更高層次、更大范圍進(jìn)入市場，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場、小群體與大規(guī)模的有機(jī)

5、整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化和專業(yè)化。然而，我國農(nóng)村的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織盡管自80年代中期就開始發(fā)展，但直至今日，無論在人們的認(rèn)識上，還是在具體運(yùn)作過程中，都存在著大量問題，制約著合作經(jīng)濟(jì)組織的健廉發(fā)展。一、認(rèn)識上的偏差1.集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)當(dāng)前，有一種錯(cuò)誤觀念，即合作經(jīng)濟(jì)是集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)即社會(huì)主義性質(zhì)的，股份制是資本主義性質(zhì)的，從而冇“股份合作制”Z說，這種觀點(diǎn)對于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展是極為有害的。從歷史上看，50年代從互助組到初級合作社,是符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)民的根本利益的。因而農(nóng)民在政府的引導(dǎo)下是自愿加入的（不否認(rèn)有些地方有被迫行

6、為），由于當(dāng)時(shí)認(rèn)為初級社還不夠“公”，不夠“社”因而在短期內(nèi)過渡到高級社，這就兒乎依靠行政命令。這種觀念至今還在一定程度上存在著。比如不尊重農(nóng)民的意愿，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展屮強(qiáng)調(diào)“大”和“公”，由行政出面成立縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，或者把同類（有的不同類）合作經(jīng)濟(jì)組織合并成較大的組織，并由政府任命合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)等，實(shí)際上剝奪了農(nóng)民對所建合作經(jīng)濟(jì)組織的天然權(quán)利，對合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的損害是毀滅性的。2.關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的盈利性問題一般地認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該是非盈利性的，其主耍職能是為成員提供技術(shù)和信息服務(wù)。很多

7、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在章程上也是這樣規(guī)定的。從國外合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的趨勢看，合作經(jīng)濟(jì)組織逐漸越來越多地強(qiáng)調(diào)盈利性，從而更加強(qiáng)調(diào)對會(huì)員服務(wù)的針對性。實(shí)際上，如果沒有盈利，合作經(jīng)濟(jì)組織就難以存在下去，更談不上發(fā)展。我們在陜四調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)短缺是制約農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的最主要制約因素2—。在激烈的市場競爭中，合作經(jīng)濟(jì)組織靠的就是一定的盈利水平來吸引資金，并更好地為成員服務(wù)。3.合作經(jīng)濟(jì)組織是“勞動(dòng)合作”還是“資本”合作有一種比較流行的看法是，合作經(jīng)濟(jì)組織是勞動(dòng)合作，從而是社會(huì)主義性質(zhì)的，如果是資本（資金）的合作，則是資本主義性質(zhì)的。

8、這種觀念的存在乃至山據(jù)主流，是我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)至今能得到大發(fā)展的重要原因。實(shí)際上，從合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的趨勢看，早期主要是勞動(dòng)合作，如“羅虛戴爾先鋒社”，到了上個(gè)世紀(jì)80年代后，-?些主要的合作經(jīng)濟(jì)組織逐漸吸收了更多的資本